尊敬的袁进超委员：

您提出的《关于深入实施自贸区四个提升 更好发挥示范引领作用的提案》（第20241091号）提案已收悉，感谢您对自贸区郑州片区建设发展的关心和支持。我委对该提案高度重视，针对您提出的建议，结合郑州片区实际，现将有关情况答复如下：

一、关于提升对自贸试验区作用的认识

建设自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略的需要。党的二十大部署实施自由贸易试验区提升战略，更是将自由贸易试验区建设提高到战略层面。

郑州片区自挂牌以来，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入推进制度型开放战略和自贸区提升战略实施，紧紧围绕“两体系一枢纽”核心定位，持续开展差异化探索，对外开放高地初步形成。在跨境电商、多式联运等重点领域推进系统集成创新，累计形成361项创新成果，其中52项全国首创，87项全省首创，12项在全国复制推广。加快推进中原科技城、中原数据要素及易宝支付、安图生物等重点园区建设，比亚迪顺利投产、5G自动驾驶智联巴士项目完成验收，盒子汽车整车项目签约落地。累计新注册企业9.7万家，以不到全市1%的土地面积创造全市新注册企业数的14%，签约重大项目400余个，总投资5900多亿元。

二、关于提升改革与开放有效衔接的机制

扎实推进自贸区提升战略和制度型开放战略。细化分解省自贸区提升方案任务，及时起草郑州片区建设提升方案，梳理一批郑州有条件创新探索，并可落地实施的创新政策举措。开展首创性、集成性、差异化改革探索，制定实施郑州片区重点领域创新清单。推进专项研究创新，重点推进“航空+高铁”多式联运，构建“空-公”无缝衔接体系，探索空铁联运新模式。积极推动标准创设工作，进一步摸清底数，促进立项，争取贡献更多可复制的规则标准，梳理跨境电商、多式联运领域“郑州经验”，争取创设国家标准。 

积极对接高标准经贸规则。高标准推进RCEP示范区建设，对接RCEP谋划开展“一国一策”“一企一策”研究，推动RCEP企业服务中心和移民事务服务中心完善功能，创新涉外服务机制，优化服务流程，2024年1-7月，RCEP企业服务中心共受理办结各类业务3206件，共为241家企业签发原产地证书2909份，货值共计约人民币9.68亿元。移民事务中心受理外国人签证472件。对标对接CPTPP、DEPA等高水平国际经贸规则、国发9号文，以及《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（国发〔2023〕23号），配合省自贸办起草《中国（河南）自由贸易试验区提升行动方案（2024-2027年）》第四部分“构建高效畅通开放通道”和第六部分“推进数据安全有序流动”内容，根据郑州发展需求，将开放通道、数字经济等领域5项支持政策纳入省自贸区提升方案，以省级文件支撑加持发展优势。

片区管委会加强与市委、市政府的沟通汇报，市领导也高度重视自贸区的发展。2023年郑州片区共收到市委督办件3件，片区管委会均高质量落实；2023年12月何市长组织召开自贸试验区建设考评推进会，对郑州片区工作进行安排部署并提出要求；分管副市长多次到郑州片区进行调研并座谈。按照安书记2023年6月调研郑州片区指示精神，与市委改革办、市委编办深入沟通，形成“自贸区人才队伍建设”专项工作报告，提升片区制度型开放水平。按照安书记“要坚持目标导向，系统梳理高频事项”指示精神，对入驻综合服务中心事项进行梳理汇总，共梳理出涉及市场监管部门、消防部门、移民事务服务中心高频事项4项，改革高频事项办理机制，优化办理流程，压缩办理时限，提高服务效能。按照何市长对《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（国发〔2023〕9号）指示要求，征求相关部门意见，提出对标有条件自贸区郑州片区相关落实举措，并向何市长专项汇报。

三、关于提升制度创新解决难点堵点水平

围绕核心定位开展制度创新，重点领域取得系统集成化制度创新成果。属于规则、规制、管理和标准等制度型开放方面的创新成果分别占到郑州片区“全国首创”和“全国复制推广”成果的90%和75%。“跨境电商零售进口退货中心仓模式”“航空货运电子信息化”分别入选国务院自贸区第六批、第七批改革试点经验。2023年，郑州片区7项创新案例入选河南自贸试验区第五批最佳实践案例，占比近半。“完善制度平台建设 推进数据交易全链条集成创新”入选2023年度河南省经济体制改革十大案例。

深入开展“全域自贸”。构建“全域自贸”创新发展体系，完善推进机制，加快推进高新片区、管城-二七合作共建片区、中牟片区联动创新区建设，积极推动申建航空港新片区。梳理党中央、国务院赋予各自贸试验区先行先试的改革创新举措，全国自贸试验区形成的改革试点经验、最佳实践案例，借鉴广州、上海等先进自贸试验区改革创新经验，尽快形成2024年度“全域自贸”新一批改革举措，能够推进落地见效，以助推郑州片区高质量发展。

四、关于提升外向型经济高质量发展能级

持续做好稳外资外贸工作。针对合同外资金额超过100万美元的新设外资企业建立专人专访机制，一对一向近期有进资意向的外资企业重点督促指导，更新报送拟进资外资企业台账。实行外贸企业开办直通车服务，充分发挥郑州片区综合服务中心外贸企业注册便利化优势，服务外贸企业注册及变更、开办相关手续、纳税服务等实行即来即办。累计实际使用外资10.31亿美元，累计外贸进出口额2572.64亿元。2024年1-7月，实际吸收外资金额1.16亿美元，同比增长18.9%，占河南自贸试验区的90.6%，占郑州市的77.4%；进出口额298.9亿元，同比增长49.6%。

推动产业高质量发展。推进交通运输、多式联运全产业链创新发展，促进现代物流业高质量发展。推进重点平台建设，加快推进金水区块国际金贸港项目从“总蓝图”向“实景图”迈进，推进经开区块全球汇项目平台建设，支持郑东区块建设元宇宙产业园等数字经济园区。支持郑州数据交易中心打造国家级数据交易所，中国电子郑州数据创新中心打造全国“数仓、数纽、数港”。推动“跨境电商+产业带”发展，支持布局建设海外仓，积极创造条件争取再制造、保税维修、保税研发等新业态落地。完善新能源汽车产业链条，全面布局上汽、东风日产、海马汽车、宇通等新能源整车企业及深澜动力、智驱科技等关键零部件企业集群发展，支持智能网联汽车技术创新和推广应用体系建设。围绕总部经济、新金融、信息技术、互联网钢贸等产业，积极招引中海外超硬材料总部基地、国科（河南）干细胞产业园等一批“延链、补链、固链、强链”项目，打造高价值联动发展园区。今年1-7月，新签约重大项目64个，签约投资总额717.38亿元。

合力推动跨区域跨部门联动发展。协同推动自贸区郑州联动创新区建设。举办中国（河南）自由贸易试验区郑州联动创新区授牌仪式，完善工作机制，落实“清单制+责任制”。加强与自贸区青岛片区创新联动，组织“自贸区创新发展合作机制研讨会”，与自贸区青岛片区围绕合作方向、合作机制、合作内容及举措等进行深入研讨，就战略合作达成初步意向。加强与马来西亚沙巴州交流合作，召开调研座谈会，探索双方在经贸领域新的合作途径与机遇。会同重点部门联动开展工作，联合自贸区郑州片区法院发布《服务保障中国（河南）自由贸易试验区郑州片区建设白皮书（2022-2023）》。会同香港特区驻豫联络处共同举办《最新公司法、外商经营合规管理及香港招商引才》专题讲座，利用好香港特区驻豫平台机构，促进经贸交流合作。成功承办第三届自贸区发展论坛。

最后，再次感谢您对河南自贸试验区事业的支持与参与，我委将认真研究吸纳您在提案中提出的宝贵意见，结合自身实际，积极会同相关部门抓好落实，推动河南自贸试验区郑州片区更好发展，希望您今后一如既往关心支持我们的工作，共同推进河南自贸试验区的发展繁荣。

2024年8月29日