致公党河南省委会：

贵单位提出的关于“加速河南自贸区（郑州片区）通道优势向产业优势转化”的提案已收悉。现答复如下：

一、自贸区郑州片区建设成效

2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区挂牌成立，是全国第三批自贸试验区之一，郑州片区是河南自贸试验区的重要组成和核心承载部分，涵盖经开区块41.22平方公里、郑东区块31.67平方公里和金水区块0.28平方公里。挂牌运行八年来，郑州片区深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，围绕“两体系一枢纽”战略定位，以制度创新为核心使命，以高水平开放为引领，深入开展“三标”活动，高标准对接国际经贸规则，聚焦“五大专项”和“五条丝路”，加快推进制度型开放，探索形成“一码集成服务”等394项创新成果，跨境电商、商事登记、多式联运等领域的系统集成改革走在全国前列。挂牌以来，新注册企业数突破10万家，达到10.7万家，位于全国70个自贸片区前列。郑州片区以不到全市1%的土地面积创造新注册企业数的11%，是挂牌成立前同一区域的5倍多。

（一）聚焦“两体系一枢纽”建设

协同推进“五条丝路”建设，加快推动枢纽优势向物流优势、贸易优势、产业优势转化。助推“数字丝路”越走越宽。研究制定自贸区数据跨境流动负面清单，形成《郑州片区数据分类分级管理规则（试行）》《郑州片区数据出境负面清单管理办法（试行）》，针对跨境电商、现代服务业、医药健康、智能制造四个行业，形成40个数据跨境应用场景的负面清单。助推“空中丝路”越飞越广。建设航空电子货运信息平台，应用企业超350家，海航等15家航司开展电子运单业务。研发全国第一辆航空集装货物整板运输车。率先创新空空中转模式，航空物流单证标准和数据交换标准被中国航空运输协会采纳。2024年，郑州机场累计完成货邮吞吐量82.5万吨，旅客吞吐量2850万人次。助推“陆上丝路”越跑越快。陆港航空港片区实现“通车即运营”，全国首家打通国际邮件陆路运输双向通道。2024年，中欧班列（郑州）开行3601列。启动全国第二家高铁快运批量运输试点，郑渝高铁货运一站直达。探索全国首票TIR进出境双向贯通等首创成果，开通19条TIR国际公路运输线路，TIR发运规模全国第一，成为继海运、空运和铁路之后的“第四物流通道”。助推“网上丝路”越来越便捷。首创“网购保税+线下自提”等模式，形成跨境电商全流程监管，助推郑州跨境电商综试区在全国165个试点城市位居第一档。2024年跨境电商交易额1458.8亿元，同比增长15.6%。助推“海上丝路”越连越顺畅。设立“铁海联运服务中心”，全国首创跨关区“海铁直运抵港直装”监管模式，2024年，铁海直运共完成约6万标箱，近两年保持50%以上年增速。推动内陆特色口岸创新发展。郑州航空口岸获批实施240小时过境免签政策，入选全球性国际邮政快递枢纽承载城市，郑州航空口岸、铁路口岸获批国家智慧口岸试点，郑州铁路口岸纳入启运港退税政策实施范围。“2+2+9”口岸体系服务能力不断提升，持续保持内陆地区口岸数量最多、种类最全城市。

（二）打造现代物流新生态

一是推进多式联运重点项目建设，重大项目示范带动作用明显。中欧班列（郑州）集结中心示范工程加快建设，汽车口岸商务C区、中欧班列集结调度指挥中心、公共信息服务平台和智慧场站管理平台已建成投用，郑州机场首个获批成为全国航空电子货运试点机场。郑州国际陆港国际集装箱研发共享中心项目已经完成备案，先后在布达佩斯、哈萨克斯坦、泰国、法国、德国、俄罗斯、乌兹别克斯坦等20多个“一带一路”共建国家设有近30万平方米的海外仓。郑州机场多式联运数据交易服务平台、郑州国际陆港中欧国际多式联运综合服务信息平台上线运行，实现货物在公路、铁路、水运、航空多种运输方式下的信息互联互通。二是推进多式联运模式创新。累计形成多式联运领域创新成果50余个，其中全国首创14个。“运贸一体化”作为中欧班列的郑州模式，成为中欧班列带动产业发展的旗舰项目，被国家发展改革委推荐在全国中欧班列中广泛推广。率先在中欧班列推行“一票式”“门到门”全链条服务模式，实现了多运输方式高效衔接。三是大力推进空港建设，打造世界级交通枢纽门户。郑州顺利成为全国第4个中欧班列国际运邮试点城市，郑州机场成为国家首家支持建设的空港型国家物流枢纽和中部地区第一个国际邮件枢纽口岸。郑州机场货运量突破80万吨，稳居全国第6位，跻身全球货运机场40强。四是强力推进陆港建设，建成服务“一带一路”倡议核心交通枢纽。2019年，国家将郑州铁路口岸作为国内中欧班列进口运邮的唯一试点，郑州成为全国首家打通国际邮件陆路运输双向通道的城市，郑州国际陆港获批成为全国5个之一、中东部唯一的中欧班列枢纽节点城市集结中心，国际陆港第二节点（上街）项目正在加快推进。郑州中欧班列集结调度指挥中心已完工投用，中欧班列郑州集结中心综合信息管理平台首期功能已上线试运行，中欧班列（中豫号）自2013年开行以来累计突破10000列。

（三）培育特色产业集群

产业集群和规模加速崛起。挂牌以来，郑州片区累计签约重大项目470余个，投资总额超6000亿元。围绕生物医药、智能网联汽车等重点产业链，招引落户超聚变、华兰生物、盒子智行汽车、国药控股河南郑州现代化智慧医药物流中心等头部企业项目；壮大形成高端装备、汽车制造、生物医药、现代物流四个千亿级产业集群。招引知名跨境电商企业布局。加快构建跨境电商发展制度链，全国首创“1210”模式、跨境电商零售进口退货中心仓模式，获批全国首个跨境电商零售进口药品试点。连续举办八届跨境电商大会，累计超万人参会，搭建有业界影响力的合作平台，吸引了知名跨境电商产业链企业在郑布局，阿里巴巴中西部区域跨境电商服务中心、京东亚洲一号智能物流项目落地，聚美优品、网易考拉等知名企业相继落户并迅速开展业务。郑州市跨境电商综试区带动作用显著，业务规模连续多年占全省一半以上，2023年全国考核中重回第一档，与上海、苏州、杭州、宁波、厦门、青岛、广州、深圳、重庆等位列全国十强。推动电子信息产业高质量发展。加大项目招引力度，编制主导产业图谱，积极引进落地华为中原区域总部、超聚变全球总部基地和研发中心等重大项目。开展“人工智能＋”行动，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备，推动郑煤机智慧园区打造全球煤机行业首座灯塔工厂，与传统工厂比，空间利用率提升50%，生产效率提升200%，制造成本降低60%。推动新一代信息技术融合应用发展，支持宇通客车、上汽在智能互联网汽车领域研制自动驾驶新能源车、环卫车、公交车等产品，打造智能网联汽车产业集群。打造一批可复制推广的人工智能标杆型示范应用场景，提升片区数智化水平，嘉晨智能控股获批国家大数据产业发展试点示范，郑煤机获批国家新一代信息技术与制造业融合发展试点示范。

（四）优化营商环境

一是统筹推进审批制度改革。推行“一次办妥”“多证合一”等，联合发改部门推出“信用承诺制”。全面推行“清单制+告知承诺制”，将信用信息嵌入行政审批流程，已覆盖20项涉企审批和176个证明事项。其中“国有土地出让考古前置改革”案例入选《自然资源部国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》，在全国复制推广。二是提升政务服务便利化、国际化水平。在郑州片区综合服务中心设立“绿色通道”和“一窗受理”窗口，提供“专人负责、优先办理、急事急办、特事特办”服务。在服务台设立“办不成事”窗口，兜底受理和解决企业群众办事时遇到的难题，解决政务服务的痛点堵点。推进“万人助万企”走深走实。深入走访重点企业及行业协会，解读惠企政策。做好RCEP涉外综合服务。取消原产地企业备案制度，推广原产地证书智能审核和自助打印，并上线“智享惠”等智能化服务平台。稳步推进“提前申报”“两步申报”业务改革，针对RCEP成员国重点商品开辟快速通关“绿色通道”，全面推广应用“互联网+预约通关”系统，提供节假日预约通关服务，提升企业获得感。三是打造自贸区法治化建设高地。获批成立全国第5家自贸区法院、全国第4家自贸区检察院，试运行全国首家省级涉外法律服务中心，完善涉外律师咨询、国际商事仲裁等事项，建立“办事有辅导、全程有帮办、结果可邮寄”的服务机制，为出海企业提供“伴随式”服务，形成涉外法律服务闭环。建设自贸区法院涉外商事审判庭，建立涉外商事纠纷一站式解决机制。建设域外法律查明服务中心，提升专业化审判水平。加强知识产权保护，在综合服务中心挂牌知识产权综合服务窗口和维权保护工作站，为企业自主创新提供有力的知识产权保护支撑。　

二、下一步工作谋划

（一）深化“两体系一枢纽”建设，推动“丝路自贸区”提质增效

一是复制拓展“双枢纽”成功模式，推进郑州—柬埔寨、吉隆坡“空中丝路”项目，组建本土客运基地航司。二是织密陆上丝路网络。做优做强中欧班列欧洲、中亚、东盟线路，打造空港枢纽卡班中心，拓展郑州至长三角、粤港澳高铁快运线路，创建国内首个TIR企业协会，加强与喀什片区TIR双中心合作。三是争取国家有关部委支持“跨境电商+线下自提”在自贸试验区推广。创新“跨境电商+产业带”“易货+跨境电商”模式。四是深化“陆海联动、铁海直运”，共建桂豫海铁直运物流大通道。

（二）对接国际高标准经贸规则，加大先行先试力度

一是加快出台数据跨境流动负面清单，争取依托片区建设数据跨境服务中心、自贸试验区国际数据港。推动海关“数字围网”建设，探索建立基于“数据通关”的B2B和B2C一体化通关方式。二是对接CPTPP、DEPA等规则，全面落实自贸试验区跨境服务贸易负面清单，探索数据知识产权证券化及数字人民币试点，推进AEO制度创新。三是继续支持多式联运、跨境电商等领域重点企业创设一批行业标准、国家标准、国际标准。

（三）促进“制度+科技”双轮驱动，赋能新质生产力发展

一是聚焦汽车、高端装备等优势产业，推进建设中泰、中柬等RCEP成员国“双国双园”，建立RCEP产业合作园区。二是支持郑州数据交易中心打造国家级数据交易所，推动中电（郑州）数据中心建设全国“数仓、数纽、数港”。三是推动增值电信、再制造、“保税+”等新业态发展，抓住机遇形成国家新准入领域、产业集聚发展规模优势。四是争取国家部委和省有关部门支持复制其他自贸试验区生物医药创新政策，利用相关部委与自贸试验区联动发挥平台优势意愿，争取干细胞政策落地，加快安图生物体外诊断产业园和中源协和华中区域细胞制备中心建设。

（四）优化营商环境，激活发展新动能

一是深化市场主体全生命周期集成化改革创新，在商事登记、投资管理等方面形成新经验、推广新做法。二是依托涉外法律服务中心，完善涉外律师咨询、国际商事仲裁、商事调解等事项，提升“办事有辅导、全程有帮办、结果可邮寄”的服务机制。三是深化RCEP企业服务中心、移民服务中心功能。为企业提供一站式涉外综合服务。建设域外法律查明服务中心，在龙子湖中央法务区基础上，构建金水、郑东特色法务区。四是继续做好省级下放权限承接办理工作，对于拍卖企业、旅行社设立等“证照分离”改革试点事项，总结经验、完善流程。

感谢贵单位对我市经济发展的关心与支持。            

                                       2025年6月4日