尊敬的袁燕委员：

您提出的“关于加快我市发展低空经济产业创新发展的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、加强空域资源管理和优化，突破技术瓶颈

针对提案建议进行答复：去年以来，我市不断完善各类低空经济相关政策，谋划空域资源管理和优化举措，积极推动我市低空飞行服务平台建设，不断为我市低空经济快速发展奠定基础。一是明确顶层规划。通过多方调研、深入研究，我市平台建设工作按照“分层分域运行、先隔离再融合、先无人再有人”原则分阶段实施，从而实现政府侧、监管方（军民航）、飞行应用企业等多方职能及需求的协同。二是划设飞行空域。2024年9月，在提报、报备基础上，已将郑东新区龙子湖智慧岛及周边高校园区的空域范围划设为我市城市低空物流配送发展提供试飞的实验基地。同年12月，我市登封全域（依托登封少林机场）120-300 米之间空域，在有人驾驶航空器的监视方面基本能覆盖全域，符合中央空管委办公室要求，已向省级部门推荐其申报首批有人驾驶航空器G类飞行空域。三是专注技术研发。以郑航院设立的省通用航空技术重点实验室为代表的相关科研机构，在低空飞行器设计与制造、空域管理与飞行安全等领域不断开展科研研发,积累了丰富的研究成果。2024年，全市高校转让低空经济相关专利4件，转让金额约600万元。

下一步，我委将结合提案建议，在空域资源管理优化和技术研发方面着重做好以下几个方面工作：一是强化空域协同管理。保持与国家空域管理、民航管理等单位沟通，加强与省级部门协调联动，建立市级低空空域协同运行机制，统筹协调全市低空空域分类、航线划设、安全管控等重大问题。二是提升创新研发能力。联合高校、科研院所、企业，建立产学研用协同创新机制，推动低空关键技术突破和产业化应用，不断提升核心竞争力。

二、促进产业融合，形成完整的产业链和生态圈

针对提案建议进行答复：去年以来，我市低空产业发展快速稳健，取得了长足进步。一是低空产业链规模初具。研究出台无人机产业链三年行动计划，初步形成郑航院、信大、河大、中原工学院上游研发，到以河南优翔科技、河南宏泰技术、郑州亚柏智能等为代表的制造企业，再到以郑州鲲鹏、晴空智飞、易酷航空等为代表的运营企业的全链生态，培育出了一批低空重点企业。二是招引项目培育企业。绘制招商图谱，实现低空经济产业补链、延链、强链。建成河南三和通航飞行器研发与制造基地、郑州海王地效翼船生产基地，郑州市综合性应急救援保障基地、河南省航空科普基地等项目，规划建设河南低空经济产业园先导区，引进中国飞龙、山西圣大飞行学院等优质企业，内育外引形成产业集聚。三是成立低空经济产业联盟。在市发展改革委指导下，郑州移动联合40余家低空重点企业隆重召开“聚势启航 链动未来”郑州市低空经济产业联盟成立大会，标志着郑州低空经济发展迈入新阶段，有力助推郑州市高质量发展。

下一步，我委将结合提案建议，在产业融合方面着重抓好以下几个方面的工作：一是推动低空产业高质量发展。推动低空经济产业链上下游协同发展，持续招引低空头部企业，大力培育无人机领域“专精特新”企业，加快形成支撑无人机技术开发、产品研制、应用推广的系统化创新体系，推进无人机“研发、产业、应用”聚链成群。二是推进低空经济产业园区建设。因地制宜，加快推进上街区、登封市、郑东新区、管城区等若干低空经济特色园区建设，覆盖技术研发、生产制造、场景应用、教育培训、运营保障等多元产业，形成差异化发展的低空经济业态。

三、加强安全监管和人才培养与引进工作

针对提案建议进行答复：去年以来，我市持续在安全监管和协同产学研用上下功夫,不断为我市低空经济发展积蓄势能。一是低空基础设施初具规模。目前郑州移动、联通、电信已部署近4000个5G-A基站，基本实现四环内5G-A网络覆盖，正打造CBD+北龙湖+龙子湖+中牟的低空网络示范区，初步具备无人机飞行通信条件，助力智慧文旅、低空物流、无人机外卖等低空应用场景,为政府提供基于5G-A的空域管理、航线规划、飞行验证等技术支持。二是成立低空经济产业学院。在省市政府大力推动下，2024年11月6日，河南地矿职业学院低空经济产业学院在河南省宏安航空科技公司实训基地授牌成立，这是校企合作、产教融合的典范，为我省培养低空经济人才、助力低空经济发展提供了重要保障。三是低空教育培训推陈出新。大力推进“航空科普进校园”活动，航模实操、飞行培训等课程进驻省内外152所中小学，受益学生超7万人。河南地矿职业学院成立全省首家以“低空经济”命名的公办产业学院，开启“校企合作、产教融合”新模式。全市航空科普研学基地，航模制作、飞行体验等项目接待各地研学团队21.5万人。

下一步，我委将结合提案建议，在加强安全监管和人才培养与引进方面着重抓好以下几个方面的工作：一是加快市级平台搭建。推进“市级低空飞行服务监管平台”建设，实现全市低空飞行活动管理、低空气象与情报服务、飞行服务审批与统计等一站式综合服务,构建全方位、多层次安全体系。二是健全安全监管体系。增强安全风险管控能力，构建政府、社会、公众多元监管格局。加强标准建设和质量监督监管，做好无人驾驶航空器的地面管控和空中反制，形成全过程、可追溯的安全监管体系，切实维护低空飞行安全有序。三是加大低空人才培育力度。联合高校、科研院所、企业，落地低空经济联合创新实验室，引入专家力量，建立产学研用协同创新机制，不断培育低空经济人才，为我市低空经济发展积蓄能量。

2025年5月9日