尊敬的韩文杰委员：

您提出的“关于快速发展郑州市低空经济的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、优化空域管理，提高空域资源利用效率

针对提案建议进行答复：去年以来，我市不断完善各类低空经济相关政策，在空域资源管理和优化方面谋划举措，不断助力新质生产力快速发展。一是明确顶层规划。通过多方调研、深入研究，科学谋划我市空域规划，按照“分层分域运行、先隔离再融合、先无人再有人”原则分阶段推进市级飞行服务平台建设，为实现政府侧、监管方（军民航）、飞行应用企业等多方职能及需求的协同奠定基础。二是划设飞行空域。2024年9月，在提报、报备基础上，已将郑东新区龙子湖智慧岛及周边高校园区的空域范围划设为我市城市低空物流配送发展提供试飞的实验基地。2024年12月，我市登封全域（依托登封少林机场）120-300 米之间空域，在有人驾驶航空器的监视方面基本能覆盖全域，符合中央空管委办公室要求，已向省级部门推荐其申报首批有人驾驶航空器G类飞行空域。三是专注技术研发。以郑航院设立的省通用航空技术重点实验室为代表的相关科研机构，在低空飞行器设计与制造、空域管理与飞行安全等领域不断开展科研研发,积累了丰富的研究成果。2024年，全市高校转让低空经济相关专利4件，转让金额约600万元。

下一步，我委将结合提案建议，在空域资源管理优化和技术研发方面着重做好以下几项工作：一是强化空域协同管理。保持与国家空域管理、民航管理等单位沟通，加强与省级部门协调联动，建立市级低空空域协同运行机制，统筹协调全市低空空域分类、航线划设、安全管控等重大问题。二是加快推进平台建设。市级低空飞行服务平台将作为我市低空飞行服务的“决策大脑”，履行低空飞行直接管理主体职责，打造看得见、控得住、管得好等能力，构建覆盖市域范围、满足多类场景的运行环境。平台建设计划分三期进行。

二、加快基础设施建设，完善通用航空配套设施

针对提案建议进行答复：去年以来，我市不断在低空基础设施建设上下功夫，为未来空域管理、航线规划、飞行验证等提供可靠技术支持。一是初步构建机场网络。建成郑州上街机场和登封少林机场，设施齐全、条件良好，飞行区等级最高达到4C（可起降波音737客机）。目前2个机场已纳入中豫航空集团统一管理，全市通用机场“投、建、营”一体化管理体系及“连点成片、互通互联”的网络格局初步形成。二是低空基础设施初具规模。目前郑州移动、联通、电信已部署近4000个5G-A基站，基本实现四环内5G-A网络覆盖，正打造CBD+北龙湖+龙子湖+中牟的低空网络示范区，初步具备无人机飞行通信条件，助力智慧文旅、低空物流、无人机外卖等低空应用场景。

下一步，我委将结合提案建议，在完善低空基础设施和通航配套设施建设方面着重做好以下几项工作：一是加快低空基础设施建设。立足实际，统筹有人驾驶和无人驾驶航空器，大力部署5G-A 低空通感网络，不断提升低空飞行通信、导航、监视能力，科学布局地面起降点、空管设施、充电系统、通信导航、气象服务等基础设施，构建多层次的低空立体设施网络，为低空飞行提供强力要素支撑 。二是做好试验区申报工作。依托上街良好的机场设施、产业发展和场景应用等基础，做好民用无人驾驶航空试验区申报工作，为我市低空经济发展奠定坚实基础。三是提升创新研发能力。联合高校、科研院所、企业，建立产学研用协同创新机制，推动低空关键技术突破和产业化应用，不断提升核心竞争力。

三、完善产业生态体系，促进产业融合发展

针对提案建议进行答复：去年以来，我市低空产业发展快速稳健，取得了长足进步。一是低空产业链规模初具。研究出台无人机产业链三年行动计划，初步形成郑航院、信大、河大、中原工学院上游研发，到以河南优翔科技、河南宏泰技术、郑州亚柏智能等为代表的制造企业，再到以郑州鲲鹏、晴空智飞、易酷航空等为代表的运营企业的全链生态，培育出了一批低空重点企业。二是招引项目培育企业。绘制招商图谱，实现低空经济产业补链、延链、强链。建成河南三和通航飞行器研发与制造基地、郑州海王地效翼船生产基地，郑州市综合性应急救援保障基地、河南省航空科普基地等项目，规划建设河南低空经济产业园先导区，引进中国飞龙、山西圣大飞行学院等优质企业，内育外引形成产业集聚。三是成立低空经济产业联盟。在市发展改革委指导下，郑州移动联合40余家低空重点企业隆重召开“聚势启航 链动未来”郑州市低空经济产业联盟成立大会，标志着郑州低空经济发展迈入新阶段，有力助推郑州市高质量发展。

下一步，我委将结合提案建议，在产业融合方面着重抓好以下几个方面的工作：一是推动低空产业高质量发展。推动低空经济产业链上下游协同发展，持续招引低空头部企业，大力培育无人机领域“专精特新”企业，加快形成支撑无人机技术开发、产品研制、应用推广的系统化创新体系，推进无人机“研发、产业、应用”聚链成群。二是推进低空经济产业园区建设。因地制宜，加快推进上街区、登封市、郑东新区、管城区等若干低空经济特色园区建设，覆盖技术研发、生产制造、场景应用、教育培训、运营保障等多元产业，形成差异化发展的低空经济业态。

四、强化人才要素支撑，加大人才引育力度

针对提案建议进行答复：去年以来，我市立足实际，加大低空人才引育力度，不断在协同产学研用上下功夫。一是加大招引宣传力度。2024年4月组织区县赴长三角，开展独角兽企业专题招商活动；2024年7月在深圳举办“豫粤携手，深郑共赢”郑州市低空经济政策发布暨低空产业推介会；2024年11月在郑举办第二届“郑州企业家日”暨新质生产力创新发展大会，邀请低空企业布展参会，宣传我市低空产业未来发展的巨大潜力。二是成立低空经济产业学院。在省市政府大力推动下，2024年11月6日，河南地矿职业学院低空经济产业学院在河南省宏安航空科技公司实训基地授牌成立，这是校企合作、产教融合的典范，为我省培养低空经济人才、助力低空经济发展提供了重要保障。三是低空教育培训推陈出新。大力推进“航空科普进校园”活动，航模实操、飞行培训等课程进驻省内外152所中小学，受益学生超7万人。河南地矿职业学院成立全省首家以“低空经济”命名的公办产业学院，开启“校企合作、产教融合”新模式。全市航空科普研学基地，航模制作、飞行体验等项目接待各地研学团队21.5万人。

下一步，我委将结合提案建议，在加大低空人才培育力度方面开展深入研究，联合高校、科研院所、企业，落地低空经济联合创新实验室，引入专家力量，建立产学研用协同创新机制，不断培育低空经济人才，为我市低空经济发展积蓄能量。

2025年5月9日