尊敬的韩明委员：

您提出的“关于助力郑州申建国家低空经济发展示范区的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、加快建设5G-A网络及低空飞行监管服务平台和服务中心

针对提案建议进行答复：去年以来，我市不断在低空基础设施建设上下功夫，为未来空域管理、航线规划、飞行验证等提供可靠技术支持。一是低空基础设施初具规模。目前郑州移动、联通、电信已部署近4000个5G-A基站，基本实现四环内5G-A网络覆盖，正打造CBD+北龙湖+龙子湖+中牟的低空网络示范区，初步具备无人机飞行通信条件，助力智慧文旅、低空物流、无人机外卖等低空应用场景。二是加快推进平台建设。我市低空飞行服务平台建设计划分三期进行。一期主要内容为平台系统、空域规划、云网算力，建成后将实现低空空域管理、低空飞行活动管理、低空气象与情报服务、飞行服务审批统计等基本功能。

下一步，我委将结合提案建议，在完善低空基础设施和推进平台建设方面着重做好以下几项工作：一是加快低空基础设施。立足实际，统筹有人驾驶和无人驾驶航空器，大力部署5G-A 低空通感网络，不断提升低空飞行通信、导航、监视能力，构建多层次的低空立体设施网络，为低空飞行提供强力要素支撑 。二是健全安全监管体系。在建立市级低空飞行服务监管平台基础上，不断增强安全风险管控能力，构建政府、社会、公众多元监管格局。加强标准建设和质量监督监管，做好无人驾驶航空器的地面管控和空中反制，形成全过程、可追溯的安全监管体系，切实维护低空飞行安全有序。

二、加快构建低空飞行器起降设施体系，立足现有机场布局

针对提案建议进行答复：去年以来，我市在低空经济方面做了进一步统筹，深入推动各项低空工作，进一步激活低空发展动能。一是创建国家级品牌。郑州国家通航产业综合示范区入选全国26个通航示范区，综合实力位居前列，目前正积极申创全国第三批民用无人驾驶试验区。二构建通用机场网络。建成上街机场和登封少林机场。上街机场拥有1条2000×45米跑道、12个标准化机库，飞行区可起降波音737客机，是目前全国条件最好的通用机场之一。登封少林机场一期定位A2通用机场，飞行区等级1B级，拥有1条600×23米跑道，3个机库。目前2个机场已纳入中豫航空集团统一运营，全市通用机场“投、建、营”一体化管理体系及“连点成片、互通互联”的通用机场网络格局逐步形成。

下一步，我委将结合提案建议，在构建低空飞行器起降设施体系方面着重做好以下几项工作：一是启动低空规划编制工作。谋划“十五五”低空经济发展布局、思路、路径，启动低空经济专项规划编制工作，科学布局地面起降点、空管设施、充电系统、通信导航、气象服务等基础设施，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动低空经济与其他产业协同融合发展。二是做好试验区申报工作。依托上街良好的机场设施、产业发展和场景应用等基础，做好民用无人驾驶航空试验区申报工作，为我市低空经济发展奠定坚实基础。

三、加快制定配套管理细则，细化管理要求

针对提案建议进行答复：去年以来，我市把低空经济作为塑造高质量发展新动能，集聚各方优势资源，务实举措、狠抓落实，有力推动我市低空经济各项工作向前发展。一是出台方案政策。2024年7月26日，我市正式印发《加快培育低空经济产业创新发展行动方案（2024—2026年）》和《加快推动低空经济产业创新发展若干措施》，为低空经济创新发展提供专项政策保障。二是组建工作专班。2024年10月上旬，我市成立“低空经济创新发展工作专班”，下设综合协调、产业推进、基础设施、技术创新、场景拓展、安全监管等专项小组，为我市低空工作奠定组织基础。三是成立低空公司。针对发展需求,成立“郑州低空产业科技发展有限公司”，谋划飞行服务平台搭建，启动低空航路航线划设，为我市低空产业培育、低空安全飞行提供了有力支撑。

下一步，我委将结合提案建议，认真做好工作统筹，充分发挥我市低空经济专班职能，督促各部门抓好各类方案政策落实，保持与国家空域管理、民航管理等单位沟通，加强与省级部门协调联动，建立市级低空空域协同运行机制，统筹协调全市低空空域分类、航线划设、安全管控等重大问题。

四、激发市场消费活力，打造“低空＋”多元化消费场景

针对提案建议进行答复：去年以来，我市立足实际、多措并举，聚焦打造低空经济新场景，积极释放低空经济新活力。一是拓展“无人机+”应用。建立生态环境无人机智能巡检智慧调度系统，建设无人机综合运营服务中心、大型无人直升机救援平台等，实现无人机监察自动化、传输网络化、管理数字化，深化无人机在农林植保、巡检巡查、应急保障、城市政务、公安警用等领域的应用，2024年总飞行里程超20万公里。二是推进“低空+”实践。创新“航展+农业”专业办展模式，举办航空嘉年华系列活动。2024年7月，郑州市政府在深圳举办低空经济政策发布暨低空产业推介会，极大促进了豫粤两地低空经济招商引资工作交流。三是融合发展探索新场景。2024年，郑州市获批六条无人机物流配送航线，管城区的“万物可联空中超市”已实现无人机常态化配送。在“只有河南·戏剧幻城”景区，首次成功试飞一架八轴十六桨的低空无人驾驶载人航空器。郑州首个寄递物流融合发展示范基地在郑东新区龙子湖智慧岛揭牌，涉及周边高校园区近30平方公里，开展城市低空无人机物流配送测验测试，为后续全市常态化飞行运营提供技术支撑和管理保障。推出空中婚礼、热气球体验、高空跳伞等文旅项目，开辟嵩山、黄河景区“空中旅游”航线，已累计吸引数万名游客打卡体验。

下一步，我委将结合提案建议，在激发活力、打造场景方面开展深入研究，结合实际着重做好以下几项工作：一是拓展丰富旅游场景。依托登封、中牟等本土旅游资源，持续开展低空旅游业务，着力打造生活消费、航空运动、文旅观光等方面标杆示范场景，加快推进全市低空经济创新发展。二是打造低空产业园区。因地制宜，加快推进上街区、登封市、郑东新区、管城区等若干低空经济特色园区建设，覆盖技术研发、生产制造、场景应用、教育培训、运营保障等多元产业，形成差异化发展的低空经济业态。

2025年5月9日