尊敬的王鹏委员：

您提出的“关于持续优化营商环境的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

近年来，郑州市锚定“营商环境全省领先、进入全国超大特大城市营商环境评价先进行列;典型做法入选全国先进案例库、群众满意感明显上升”目标,全面深化营商环境综合配套改革，从降低企业综合成本、提升企业获得感出发,深度实施专项攻坚，提速构建“六最”营商环境”。

一、关于“加强政策宣传和落实力度”的建议

搭建“郑惠企”政策服务平台，建设“政府资源库”“惠企政策库”“市场主体库”，汇集各级各部门惠企政策，重点打造并持续优化升级“亲清在线”平台，打通了从政策发布、资金申请、业务审批到资金兑付全链条，实现了全市涉企财政奖补资金兑现“一网办”。一是变“企业找政策”为“政策找企业”。对当前执行的各类奖补政策实行清单化、结构化、动态化管理，对企业进行“精确画像”并实现政策精准推送。二是变“群众跑腿”为“信息跑路”。把审批标准规则化、格式化、数据化，打通智慧大脑，利用政务数据实现信息快速比对、申请快速审核，减少材料制作提交，实现结果快速知晓，让企业和群众办事不求人、更方便。三是变“层层申报”为“免申即享”。按照“应入尽入”的理念，持续推动“免申即享”政策扩围，目前平台已累计收集发布134项“免申即享”政策，最大限度减轻企业申报负担。四是变“逐级拨付”为“资金直达”。打通财政预算执行一体化系统，实现惠企利民政策在线兑付。

下一步，将进一步整合资源、优化流程、提升效能，为企业精准画像，靶向推送所需政策，进一步降低企业制度性交易成本、融资成本和用能成本，更好地服务市场主体，畅通经济循环，切实提升企业和群众获得感、幸福感。

二、关于“创新融资方式，缓解企业资金压力”的建议

开展金融服务专项攻坚，持续深化金融供给侧结构性改革,降低企业获得信贷难度和融资成本,提高融资便利度,逐步构建健康顺畅、规范有序的金融生态体系,全力助推实体经济企稳向好。一是完善小微企业融资协调工作机制，协调金融机构落实无还本续贷政策，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难问题,针对行业、属地产业特点，举行高质量的专题银企对接活动，打通支小助微、金融惠企利民的“最后一公里”，开展千企万户大走访活动，积极宣贯融资协调机制。二是发挥“郑好融”平台普惠金融和科技金融作用，构建“1+1+N”普惠科创金融服务体系，即建设一个“郑好融”金融综合服务平台，设立1个“郑好融”信贷风险分担补偿资金池，在各开发区、区县（市）联合建立N个“郑好融”金融服务港湾，在全市各类市场主体聚集的区域依托银行基层网点建立兼具基层金融治理、政策宣传直达、投资培育对接、综合金融服务和问题反馈解决等五大核心功能的金融服务港湾。三是建设政府性融资担保体系。鼓励担保公司与合作银行完善“见贷即保 见保即贷”业务模式,推动建立金融机构敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制,降低企业获得信贷难度和融资成本。

下一步，将持续推进小微企业融资协调机制，提高融资效率；坚持常态化银企对接机制，线上线下相结合，促进信息对称；聚焦科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，引导驻郑金融机构加强优质信贷资产组织与投放，为企业提供全链条、全生命周期金融服务；积极开展“千企万户大走访”活动，宣贯融协调机制，引导各驻郑金融机构制定专属产品手册，主动推介贷款产品、优惠政策，提高小微企业对政策的知晓度。

三、关于“提升审批效率和政务服务质量”的建议

一是简化审批流程。坚持“四减一优”即减环节、减材料、减时限、减跑动和优化流程，进一步推动政务服务标准化便利化。制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南。提升网办深度，目前，全程网办占比90.25%、最多跑一次占比98.65%。二是持续完善“一站式”服务功能。全面推进线下办事“只进一门”，结合工作要求和实际，动态调整全市各级政务服务中心进驻事项负面清单，推动负面清单以外事项“应进必进”各级政务服务中心；同时，推动受场地限制无法整体进驻的部门及事项纳入本级政务服务中心综合窗口进行受理，基本实现“进一扇门可办所有事”。三是持续加强政务服务队伍建设。将加强政务服务队伍建设列入本年度工作要点，常态化开展各项业务培训，严格落实“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办、进度随时查、服务可评价、结果免费寄”服务机制，从仪表形象、服务态度和工作纪律等3个方面严格要求，确保服务工作有序开展；建立健全每日带班制度，加强大厅运行巡查，及时发现、纠治大厅作风纪律、服务态度差等问题，切实提升群众企业办事满意度。

下一步，将持续优化提升“高效办成一件事”，持续推进系统优化和完善，拓宽办事渠道，推动“高效办成一件事”工作落实落地；扎实推动网上政务服务事项办理深度提升，指导督促各级各部门常态化开展政务服务事项动态调整和优化更新工作，确保政务服务事项动态调整及时、准确、有效的同时，不断完善提升全流程、全环节网上服务，进一步提高政务服务效能、提升办事群众满意度和获得感，持续为企业和群众提供高效便捷服务。

优化营商环境永远在路上，没有最好，只有更好。我们将始终坚持以企业和群众需求为导向，对标一流标准，聚焦“六最”目标，狠抓政策落地落实，持续为民营经济营造更好发展环境，全力塑造营商环境的“郑州品牌”“郑州标杆”“郑州模式”。

感谢您对郑州市优化营商环境工作的关心与支持。

2025年7月7日