赵志奇委员:

您提出的关于“大力推进郑州市绿化建设打造宜居绿城”的提案已收悉。现就当前郑州市园林绿化工作开展情况，下一步工作安排，及提案中涉及的相关问题分别答复如下：

一、郑州市园林绿化情况介绍

近年来，为加快推进生态郑州、美丽郑州建设，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，我市坚持生态优先、绿色发展，以黄河流域生态保护和高质量发展战略为引领，以“公园城市”建设为目标，坚持建管并重、量质并举，以公园游园、生态廊道建设为抓手，通过规划建绿、见缝插绿，因地制宜推进城市绿地建设。截至2023年底，郑州市建成区绿地总面积25881万平方米，建成区绿地率37.04%、绿化覆盖率41.82%、人均公园绿地面积14.88平方米（数据来自国家住建部官网《2023年城市建设统计年鉴》）。2024年，聚焦年度建成公园游园30个民生实事和新建绿地面积300万平方米任务，克服资金困难等各种不利因素，督导各开发区管委会和区县（市）实施项目集中攻坚。截至2024年底，全市年度新建绿地320万平方米，建成公园游园35个，打造了管城区金岱全民健身公园、上街区游泳馆游园等一批具有健身运动特色的公园游园。

二、对建议的落实回应

（一）增加城市绿地面积。

一是制定城市绿化规划，预留绿化发展空间。市园林局已经完成了《郑州市绿地系统专项规划（2021-2035）》、《郑州市公园体系专项规划（2021-2035）》、《郑州市绿道系统专项规划（2021-2035）》的编制工作，通过规划管控，着力解决了老城区绿地分布不均衡、绿地问题少等问题。三个规划已经过专家评审，上报至市政府待审批。目前，正在按计划启动《郑州市公园城市建设专项规（2026-2030）》编制工作。在认真做好“十四五”园林绿化发展规划总结评估的基础上，结合现阶段我市园林绿化工作实际，组织做好“十五五”园林绿化发展规划编制工作，明确“十五五”期间园林绿化建设任务，通过一系列的规划和实施，进一步优化城市绿地布局，构建总量达标、连续贯通、功能复合、布局均衡的生态格局，着力打造“山映城、水润城、绿荫城、景融城”的公园城市。

二是推进公园游园、生态廊道建设，构建绿廊网络。郑州市通过多种方式增加城市绿地面积。一方面，出台政策将拆迁出的10亩以下地块全部用于绿地等市政设施，建成千余个公园、微公园、小游园，完善了“大小互补、均衡分布”的公园体系，提升公园绿地服务半径覆盖率。另一方面，依托现有地形地貌、生态片林等资源启动郊野公园建设，全市规划43个郊野公园，现已建成索河郊野公园等10个。此外，还积极开展拆围透绿、立体绿化、下沉式集雨型绿地建设等，拓展城市多维立体绿色景观，为城市生态系统提供更多绿色空间。

以生态廊道建设为引领，按照“公交进港湾、行走在中间、辅道在两边、休闲在林间”的理念，在市域道路、铁路、河流水系等两侧，按照不同等级划定20-200米的生态绿线，规划了全长1.16万公里的绿道体系，实施大规模的拆迁和生态绿化建设，因地制宜的配置自行车道、人行步道、公交港湾和休闲驿站等设施，先后建成中原西路、三环路、四环路等“两环三十一放射”生态廊道，沿黄、南水北调、贾鲁河等滨河绿道，以及绕城高速、郑西高铁、京广高铁等防护绿道，目前已建成全长3747公里绿道绿廊网络系统。

三是积极筹措资金，增加绿化建设投入。受经济下行、财政收入减少等多重因素影响，近年来，各级财政对园林绿化投入下降较多，园林绿化建设管养经费逐年减少，建设管养标准也有下降趋势。2024年，根据河南省政府办公厅关于政府投资项目分类论证政策影响，郑州市所有的园林绿化项目已列入限制类清单目录，新建园林绿化项目立项困难。目前，各级园林部门通过向上级申请专项债、利用社会资金等多种方式筹措资金，做好园林绿化建设管理工作。2025年计划新建设绿地160万平方米、新建成公园游园10个，截至4月底，已完成新建绿地80.81万平方米，完成新建游园4个。

四是着力打造生态型园林绿化城市。近年来，郑州市在生态型园林建设方面积极探索与实践，致力于构建绿色、生态、宜居的城市环境。市园林局倡导各级园林绿化主管部门，新建、改造提升园林绿化项目应最大限度地发挥生态效益与环境效益。在植物选择与群落构建方面，尽量选择适应本地气候和土壤条件的乡土植物，减少养护成本和资源消耗。同时，通过科学的植物配置，形成多样化的植物群落，提高生态系统的稳定性和自我修复能力。此外市园林局牵头实施的新建、改造提升园林绿化项目，在园路、广场铺装上多采用环保新优材料，如透水混凝土、陶瓷透水砖等，增强公园硬化面的蓄水保水能力，减少地面径流。此外，通过优化绿地种植结构，如增加灌乔栽植量、减少草坪面积、丰富植物群落、增加常绿树种比率等，最大限度地提升公园绿地绿量，降低城市热岛效应。

（二）采用本地适生树种代替法国梧桐

1、行道树选择条件

行道树因在城市绿化中具有独特的功能要求，因此在树种选择上应满足以下几点特征。1、具有较强的适应性和抗逆性，能适应当地的气候和土壤条件，具有较强的抗病虫害、抗污染、降尘减噪的功能。2、有良好的树种特性，树形高大，枝叶茂盛，生长速度快、耐修剪，能够快速成荫且提供足够的荫蔽。3、足够的安全性，不易倒伏、分支点高，不易遮挡交通标志和信号灯，保证行人、车辆的通行安全。4、兼具一定的美观性，树冠的形态优美，叶色、花、果等有一定的观赏性。

2、郑州行道树选择栽植悬铃木的原因

悬铃木，俗称法桐，因树型高、冠幅大、分叉高、耐修剪、抗性强、树龄长，在北方地区适应性强，是极为优秀的绿化树种，尤其适合作为行道树栽植。上世纪五十年代，郑州城市风沙大，悬铃木因其复合的优良性状被大量栽种，不仅有效抵御了沙尘污染，街道两旁在短时间内绿荫如盖，为我市赢得“绿城”美誉，经市民公选、人大批准，悬铃木成为了郑州市市树。

2018年，郑州市印发了《郑州市城市绿化树种推荐名录》将悬铃木（少球品种）、白蜡、国槐、银杏、黄山栾、楸树等30种树木定为我市的骨干树种，其中悬铃木（少球品种）、白蜡、国槐、雪松更是定为了基调树种。

除悬铃木，我市也选用了国槐、栾树、楸树、银杏等作为城市行道树，但在树高、冠幅和生长速度等综合特性上，悬铃木有着其他树种无法替代的绝对优势，尤其夏季成荫效果很难与悬铃木媲美。以楸树、国槐为例，楸树虽具备观花价值和抗污染特性，但生长速度较慢、遮荫范围较小，且耐寒性、耐热性也略逊于悬铃木，用于支路背街尚可，主干道遮阴效果不够理想。国槐抗性强、适应性强、寿命长，是优良的行道树树种，但因生长速度过慢，成荫效果周期较长。如同样规格的新栽行道树悬铃木和国槐树苗，在相同条件下生长，假使病虫害影响程度相同，达到冠幅4米的成荫状态，国槐需要的时间几乎是悬铃木的2倍左右。

3、当前对悬铃木球絮处理采取的有效措施

每年4月初伴随悬铃木新叶萌芽，其果序随即开始脱落，果毛散开，呈絮状向空中飞散。当气温达20℃以上易发生球絮集中飘散，气温达到25℃以上，风速在3～4m/s，空气湿度足够小，且光照充足时飘絮最盛。因此，每当春季干旱少雨易形成大量悬铃木球絮飘散。

为减轻悬铃木球絮带来的影响，上世纪九十年代末至今，我市已组织对南阳路、嵩山路等主干道的悬铃木嫁接改良为少球少毛的速生悬铃木品种，产生的球絮量与原来的悬铃木相比减少很多。近年来，我市坚持除新建道路行道树适度选用少球速生悬铃木外，也出台相关规划建设导则控制新建公园、游园、单位院内、小区不用或少用悬铃木。同时组织郑州市城市园林科学研究所牵头，持续开展悬铃木球絮治理相关科研实验，研究逐步减少悬铃木球絮污染的措施。此外，针对早期栽植的悬铃木，在日常的养护管理中，各级园林绿化部门通过加强冬季修剪，采取春季高压洒水车冲洗并及时清扫，以及连续多年对悬铃木注射抑制其花芽分化的药剂，降低悬铃木的坐果率，尽量减少春季的飞絮量。

《城市绿化条例》、《河南省城市树木保护管理规定（试行）》、《郑州市城市园林绿化条例》都明确规定，未经批准不得砍伐、移植树木。行道树的更替、悬铃木球絮的治理是一场循序渐进的持久战，不可一蹴而就，每年春季，我市园林绿化主管部门会通过多种媒体进行知识普及和宣传，对重要路段和区域进行预警，提醒敏感人群避开或采取有效措施减小危害，降低球絮问题给城市人民群众的生产生活带来困扰。

（三）建立城市热岛效应监测系统

郑州市气象局已规划在建成区建设500套微型智能气象观测站，构成1x1km间距网格，重要人群聚集、交通密集区域0.5x0.5km间距网格。在市内中州大道、郑州市通风廊道、中原福塔、奥体中心、金融岛、会展中心、绿地广场等超高建筑部署20套城市冠层观测设备，建设城市通风与热环境冠层观测站网，开展不同垂直高度的冠层观测，实现风温湿多点位梯度观测，获取城市冠层气象要素、能量和物质交换观测数据。以上建设内容已列入郑州市物联网建设（一期）项目，由市委智慧办统一牵头推进实施。

（四）加强水体保护和修复

我市贾鲁河郑州段共有尖岗水库、中牟陈桥2个国控断面，无省控断面。2022年，贾鲁河尖岗水库断面水质为Ⅱ类，贾鲁河中牟陈桥断面水质为Ⅳ类，均完成国家、省定考核任务（数据来自市生态环境局）。自2021年以来，按照上级部门要求，市水利局已停止实施河道生态提升相关工程，后续也未规划实施新的河道水生态修复类项目。

“十四五”期间，市林业局积极争取市财政支持，在黄河流域实施湿地保护修复项目，完成湿地修复项目建设面积1万亩，其中：中牟县3400亩；惠济区3000亩；郑东新区3600亩。同时，完成了巩义河洛湿地公园、赵口引黄灌区沉沙池生态修复工程、郑州黄河湿地中牟鸟类栖息地等湿地公园建设任务。项目的建设对城市绿化打造宜居绿城发挥了积极作用。近年来，受相关政策和经济下行压力影响，全市湿地修复和保护建设项目建设受到了较大冲击。为此，市林业局在认真贯彻落实国家黄河战略，依法依规加强自然保护地建设管理的基础上，将积极争取各级财政支持，实施项目建设，为郑州绿化建设打造宜居绿城、营造良好生态环境贡献力量。

您的建议为我市绿化工作提供了重要参考。下一步，我局将以“公园城市”建设为统领，持续深化“增绿量、提品质、添色彩、精管理”行动，全面提升园林绿化建设管理水平，努力将郑州打造为“城在林中、园在城中、蓝绿交织”的生态典范之城。衷心感谢您对城市绿化事业的关心与支持，欢迎继续监督指导！