尊敬的陈曌清委员：

您提出的“关于深化“公园+”建设，打造城市便民服务综合体的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

为有效促进生态空间与城市公共空间融合，推动生态价值转换，市园林局严格贯彻落实市委市政府关于复合型公园建设工作要求，充分利用公园绿地空间，因地制宜地融入文化、体育、娱乐、社交、科普、研学、简餐饮等多元业态，全面开展“公园+”特色园区建设。

一、夯实基础，强化顶层设计

一是明确实施路径。2024年，市园林局先后赴广州、成都等先进城市调研，深入了解“公园+”政策支持、规划建设和运营管理情况，并会同财政、审计、国资等相关市直部门，就有关问题达成一致意见，形成了总体思路与实施路径。二是完善顶层设计。2024年9月10日市政府正式印发《郑州市“公园+”模式建设实施意见》，明确了总体要求和工作原则，确定了文化、体育、智慧管理等七项任务。同时，市园林局配套印发了《郑州市公园(绿道)场景营造和业态融合指引》，明确综合公园、专类公园、绿道等场景分类，界定公益服务业态占比，形成便民服务、娱乐休闲等“8+N”业态体系，有效推动了“公园+”建设有序高效实施。三是开展试点示范。一方面，市园林局选取西流湖公园、碧沙岗公园、航海广场、中州大道生态廊道为试点，推动公园业态多元；另一方面，市园林局督促指导郑东新区、高新区、经开区分别选取了北龙湖湿地公园、天健湖公园、蝶湖公园为试点，融入儿童游乐、简餐饮等业态，提高市民群众游园体验。

二、强化调研，深化公众参与

一是开展前期调研。“公园+”特色园区建设过程中，在碧沙岗公园、西流湖公园、北龙湖湿地公园等公园以及中原万达、二七广场、北龙湖银泰等市内热门商圈，对年龄在16—60岁之间的人群，针对业态类型、活动种类等15项内容开展问卷调查，进一步明确不同层次人群需求倾向，为推动“公园+”项目业态营造和管理运营提供参考。二是活动激发参与。为进一步丰富市民群众精神文化生活，全市举办航拍郑州大赛、海棠文化展、无人机表演等特色活动138场，吸引超百万人次参与。

三、多元模式，探索市场化运营

一是构建多元运营体系。为推动公园业态多元，市政府组织召开了复合型公园专题研究会，建立国有企业为主的运营机制,灵活采取招租、自主经营、引入社会资本等多种经营模式，实现资源高效整合，提升公园的整体吸引力和运营能力。二是探索反哺公园机制。根据市政府召开关于复合型公园建设要求，全市正在建立健全有偿使用收益反哺公园建设、维护以及管理机制，形成“运营-收益-再投入”的良性循环，提高公园的管理效率与服务质量，实现可持续发展。

四、融入业态，激活多元场景

一是打造特色园区。2025年，“公园+”被列入郑州市重点民生实事，主要通过依托完善的公园体系和蓝绿生态网络，因地制宜的营造城市客厅、滨水体验、体育运动、自然课堂、赏花节庆、文创市集等多元业态，激活城市存量空间，构建充满活力、多元融合的绿色生活场景，着力打造50个“公园+”特色园区。目前27个园区已完成业态融入并对外营业，其余23个园区正在开展招商招标、进场施工工作。二是举办多元活动。坚持以活动聚人气、以服务赢口碑，全市形成了250场文化活动清单，打造“月月有主题、周周有活动”的浓厚氛围；同时，积极创新活动形式，增加互动体验项目，打造特色IP品牌，增强活动的吸引力和参与度。

下一步，市园林局将严格落实市委市政府关于复合型公园建设工作要求，以“公园+”项目为引领，以文化活动为催化剂，以群众需求为出发点，激活多元消费场景，深度融合民生服务与生态空间，构建体系完善、优质均衡、全龄友好的公园休闲娱乐服务产品，实现绿色可持续发展和生态价值转化，优化绿色公共服务供给，把城市发展成果转化为市民的美好体验。

                                                                                                                                                    2025年7月28日