对市政协十五届三次会议

第20250664号提案的答复

尊敬的贺辉委员：

您提出的“关于打造全流域、市场化、多元化黄河生态保护补偿机制郑州样板的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、加强顶层设计，制定战略规划（提案建议一）

根据郑州市人民政府办公厅《关于印发郑州市水污染防治攻坚战奖惩办法(试行)和郑州市水环境质量生态补偿暂行办法的通知》，郑州市于2019年6月开始实施水环境质量生态补偿工作。2023年出台了《关于印发相关考核奖惩办法的通知》，包含《郑州市碧水保卫战工作督导办法（试行）》《郑州市水环境质量生态补偿暂行办法》《郑州市地表水环境质量月排名暨奖惩办法（试行）》。2025年印发《郑州市水环境生态补偿办法（试行）》和《郑州市地表水环境质量评价与公示办法（试行）》两项工作制度。在全市范围开展水环境质量生态补偿工作，工作成效显著的受资金奖励、工作成效差的受资金惩罚，用经济手段鼓励责任单位积极落实水环境质量改善的主体责任。

二、丰富资金来源（提案建议二）

黄河流域生态补偿机制目前主要以水生态补偿为主，我市与洛阳市已签订黄河流域横向水生态补偿协议，进一步提升上下游水生态环境联防联控管理水平。2023年郑州市补偿上游洛阳市300万元，2024年补偿上游洛阳市600万元。下一步将持续推进黄河流域生态补偿机制，不断完善项目投融资保障机制，积极参与设立黄河流域生态保护和高质量发展基金，用好中央财政、省专项财政、地方政府债券等各类资金，强化资金保障力度。

三、完善市场机制，加强司法保护（提案建议三）

2021年，郑州市生态环境局、郑州市中级人民法院、郑州市人民检察院、郑州市公安局四局委联合转发了《关于进一步健全生态环境行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见》。2024年，郑州市生态环境局、郑州市中级人民法院、郑州市人民检察院、郑州市公安局四部门联合转发了《关于进一步健全生态环境行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见》，联动机制初步形成。2025年以来，我局办理生态环境损害线索12起，走在全省前列。

四、建立公众监督机制（提案建议四）

贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略需要全社会共同努力，下一步会根据我市实际工作需要，持续完善信息公开机制。高校在先进技术、制度体系、资金管理等方面的研究上有优势，欢迎高校与地方有关部门展开合作，共同推动打造黄河流域生态保护和高质量发展郑州特色。

下一步，我们将全面落实国家、省、市黄河战略的决策部署，着力解决制约生态环境质量改善的结构性、根源性问题，持续改善生态环境质量。一是加快研究制定美丽郑州建设战略规划和行动方案，着力打造美丽中国先行区郑州样板。二是打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保生态环境质量稳步提升。三是全面推进，努力完成“十四五”规划目标，科学谋划“十五五”生态环境保护工作。

最后，再次感谢您对我市黄河流域生态保护和高质量发展的关心与支持，诚挚邀请您在今后我局相关文件的制定中建言献策。