尊敬的李增良委员：

您提出的“关于提高新质生产力 促进民企高质量发展的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、政府持续优化营商环境，以法治助力企业，高效率为企业解难题、办实事，多途径全方位引导

一是积极推进政务服务改革。围绕企业群众经营、安居、就业等方面，推进落实国家下发的20项“高效办成一件事”落地实施，推动花最小成本、用最短时间、以最少环节把一件事办好办成。开展政务服务“无证明城市”建设，通过“直接取消、数据共享、容缺承诺、部门核验”等方式，实现企业群众办理政务服务事项时，政府部门核发的各类证明材料免于提交。对重点项目、紧急事项实行特事特办、急事急办，健全项目审批绿色通道，确保项目快速落地、快速推进。二是持续提升政务服务能力。依托线上“郑好办”及线下大厅，优化帮办代办服务机制，做实“企业惠客厅”，扎实开展“政务服务进企业、进园区”专项行动。坚持企业需求导向，了解企业诉求及意见建议，强化跨部门、跨层级会商研判，为企业现场指导、解疑答惑，提供精准高效服务，解决企业“急难愁盼”，让政务服务从“窗口”走进企业群众“心口”。持续深化“有诉即办”，畅通企业群众诉求及投诉渠道，加强全流程帮办代办，及时解决企业群众办事难点堵点问题。三是深入推动惠企政策落实。认真贯彻落实好中央和省委、市委各项决策部署，充分发挥“亲清在线”平台惠企利民政策在线兑付直达作用，持续归集完善市场主体库数据，持续推进政府部门发布更多惠企利民政策，及时更新政策和发布政策解读，扩大免申即享政策范围。针对国家、省出台的相关惠企利民政策，由市本级对应部门及时发布到“亲清在线”平台，加大惠企利民政策直达力度。高质量归集共享相关数据，精简政策申报材料，优化政策办理程序，限时完成线上受理审批工作。用好我市“企业意见建议直达平台”和省“万人助万企”诉求平台，畅通企业问题收集渠道，积极回应企业关切，维护企业合法权益。

二、政府应聚力链式思维，加快培育产业集群

一是开展关键技术攻关，快速提升创新能力。近年来，针对我市重点产业领域和优先发展产业领域科技需求，引导企业与高校、科研院所共同组建创新联合体，开展科研攻关，凝练并组织一批市级“揭榜挂帅”制重点研发专项及重大科技专项，同时，积极争取国家、省级各类科技计划项目，引导企业加大研发投入，实现转型升级，激发创新活力，形成一批重大成果，促进了产业链与创新链融合，其中民营企业承担市级项目占比约80%。二是加强梯度培育，推动融通创新。通过摸底调研、深入梳理，确定重点培育企业，建立了创新型后备企业培育库、省级专精特新后备企业培育库和“小巨人”后备企业培育库，广泛发动企业入库培育，做好入库企业的精准服务工作。结合我市20条重点产业链，制定专精特新“小巨人”产业链图谱和省级专精特新产业链图谱，推动企业入链补链强链固链，先后开展了汽车产业链大中小企业融通创新对接会、“融通创新”—专精特新企业走进哈工大郑州研究院研学活动，促进产业链上下游企业间的衔接合作，推动科研成果在企业转移转化。

三、政府应加快审批速度，优化考评机制，推进产学研深度融合

一是不断深化“放管服”改革。改革涉企科技资金支持机制，由“竞争性项目”和“评审管理”逐步调整为“普惠性政策”和“条件审核”，加大了我高新技术企业认定资金奖励等支持力度，引导社会资本有计划、持续性地加大研发投入。落实“互联网+政务服务”要求，不断优化“郑州市科技业务管理系统”，实现了辖区创新主体培育线上申报管理、创新主体财政奖补线上申报、审核、评审等信息化管理功能，优化办事流程，缩短办事时限，提高工作效率。实现了“数据多跑路，企业少跑腿”的申报方式，切实减少了科研人员及企业负担。二是持续完善科研人员职务发明成果权益分享机制。实行“揭榜挂帅”科技项目，探索“赛马制”等科研组织方式，开展科研经费包干制试点。在中原科技城开展人才评价机制试点改革，加快构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系；开通用地审批“绿色通道”，全力保障重大科技创新用地；着力提升科技孵化载体承载能力，形成了涵盖众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等全链条创新孵化体系，为科技型中小企业破“壳”成长、高新技术企业加速孵化提供生态支撑。持续“强网杯”大赛、“郑创汇”国际创新创业大赛等赛事活动,大力支持“大众创业、万众创新”。

四、引导民企增强品牌意识、重视品牌建设

一是以品牌建设促质量提升。出台《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市培育争创“美豫名品”公共品牌实施方案的通知》（郑政办〔2023〕30 号），明确在工业、农业、服务业、区域 “四大领域”实施品牌培育、品牌质量提升、品牌保护等长效工作机制。该政策的出台，为郑州品牌建设提供了明确的行动指南和政策保障，有助于整合各方资源，形成品牌建设的强大合力。积极指导制造业领域、老字号领域、旅游景区等 34 家企业参与“美豫名品”申报争创，安排专业人员为企业提供申报指导，帮助企业熟悉申报流程，完善申报材料，并指导企业按照程序进行答辩。大力开展“美豫名品”宣传活动，充分利用主流新闻媒体和微信公众号等新媒体平台，加大对“美豫名品”的宣传力度。二是以商标品牌战略为企业赋能。印发《郑州市商标品牌指导站建设暂行规范》，建成商标品牌指导站32家，累计服务企业1500多家，知识产权综合咨询窗口197个，实现全市市场监管所全覆盖，截至2024年年底全市有效注册商标拥有量达75.89万件，稳居中部六省省会城市首位，国家知识产权局商标业务郑州受理窗口多次被评为全国优秀窗口。依托商标品牌指导站加强指导，进一步提升企业和区域品牌的知名度、市场价值和竞争力。建立郑州市地理标志运用促进资源基础数据库，制作地理标志产品宣传短片，高质量做好全市地理标志和地理标志保护产品的展示推广工作。建立首批知识产权重点保护名录库，提高企业及时防范侵权风险能力。充分发挥商标品牌指导站、知识产权综合咨询服务窗口的作用，加强商标法律法规宣传，增强商标品牌意识，鼓励指导各类市场主体尤其是中小微企业积极注册商标。

五、创新金融服务模式

一是加强信贷融资服务。聚焦中小微企业融资难，聚政府、监管、金融机构合力，打造“郑好融”普惠科创金融服务平台，构建“1+1+N”普惠科创金融服务体系，即建设一个“郑好融”金融综合服务平台，设立1个“郑好融”信贷风险分担补偿资金池，在各开发区、区县（市）联合建立N个“郑好融”金融服务港湾。截至6月，郑好融平台入驻用户109.7万家，入驻金融机构116家，发布金融产品254款，解决融资需求3.62万笔，累计授信金额768.66亿元。二是科技金融结合纵深推进。为构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型企业的金融支持，推动整合全市政策金融资源。印发《郑州市天使投资基金设立方案》，牵头设立市级天使投资基金。引导各类资本投早、投小、投硬科技，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，建立“天使基金投资+银行贷款+科技担保增信”综合金融联动机制，为项目提供“股权+债权”、“长期资金+短期资金”综合金融服务，打造一流创新创业生态。目前，已将市天使基金所投项目纳入“郑科贷”支持对象。三是以创新金融服务促知识产权价值转化。聚焦知识产权价值转化，积极探索发挥知识产权金融赋能科创企业高质量发展的重要作用，多措并举持续开展知识产权质押融资入园惠企行动，累计服务企业知识产权质押融资25亿元。全市知识产权质押融资规模实现跨越式增长，融资额从2020年的1.9亿元跃升至2024年的7.38亿元，累计惠及科技型企业200余家。有效为初创期、轻资产的中小型科技型企业破解了“融资难、融资贵、融资慢”的难题，助力企业不断壮大、转型升级，推动区域经济高质量发展。

下一步，我们将全面贯彻落实国家、省有关部署和工作要求，统筹推进促进民营经济发展壮大各项工作，持续为民营经济营造更好发展环境。

2025年8月22日