尊敬的汪静委员：

您提出的“关于推动郑州市民营经济高质量发展的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、优化营商环境，激发民营经济活力

一是积极推进政务服务改革。简化审批流程，推动政务服务标准化便利化，坚持“四减一优”即减环节、减材料、减时限、减跑动和优化流程。制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南。目前，我市行政许可事项即办件占比40.63%、办理时限压缩86.45%。提升网办深度，平均跑动次数0.147、全程网办占比90.25%、最多跑一次占比98.65%。下一步将持续深化“一网通办”改革，切实提高企业群众办事效率。二是持续提升政务服务能力。依托线上“郑好办”及线下大厅，优化帮办代办服务机制，做实“企业惠客厅”，扎实开展“政务服务进企业、进园区”专项行动。坚持企业需求导向，了解企业诉求及意见建议，强化跨部门、跨层级会商研判，为企业现场指导、解疑答惑，提供精准高效服务，解决企业“急难愁盼”，让政务服务从“窗口”走进企业群众“心口”。持续深化“有诉即办”，畅通企业群众诉求及投诉渠道，加强全流程帮办代办，及时解决企业群众办事难点堵点问题。三是深入推动惠企政策落实。认真贯彻落实好中央和省委、市委各项决策部署，充分发挥“亲清在线”平台惠企利民政策在线兑付直达作用，持续归集完善市场主体库数据，持续推进政府部门发布更多惠企利民政策，及时更新政策和发布政策解读，扩大免申即享政策范围。针对国家、省出台的相关惠企利民政策，由市本级对应部门及时发布到“亲清在线”平台，加大惠企利民政策直达力度。高质量归集共享相关数据，精简政策申报材料，优化政策办理程序，限时完成线上受理审批工作。用好我市“企业意见建议直达平台”和省“万人助万企”诉求平台，畅通企业问题收集渠道，积极回应企业关切，维护企业合法权益。

二、加大金融支持力度，缓解融资难融资贵问题

一是加强政银企合作，畅通融资渠道。针对行业、属地产业特点，举行高质量的专题银企对接活动。指导郑东新区金融办举办“专精特新”企业辅导面对面暨专场融资对接会和“科创郑州·共创未来”科技成果发布暨项目对接洽谈会；指导金水区金融办开展郑州金水科教园区“万人助万企”活动暨重点项目政银企对接会。加强我市与金融机构合作，组织做好郑州市政府与中国银行、民生银行、申万宏源、国开行等金融机构会见，签订战略合作协议，将在重点领域为我市提供资金支持。二是聚焦中小微企业融资难融资贵问题，打造“郑好融”普惠科创金融服务平台。“郑好融”平台构建“1+1+N”普惠科创金融服务体系。即建设一个“郑好融”金融综合服务平台，设立1个“郑好融”信贷风险分担补偿资金池，在各开发区、区县（市）联合建立N个“郑好融”金融服务港湾。截至6月，郑好融平台入驻用户109.7万家，入驻金融机构116家，发布金融产品254款，解决融资需求3.62万笔，累计授信金额768.66亿元。三是加快政府性担保体系建设，切实提升地方金融组织服务实体经济质量和效率。市农业担保公司银担合作稳步推进，已与18家银行签订合作协议；构建了县乡村政担“三级”服务体系，做到县（市）有办事处、乡（镇）有服务站、村有联络点，担保业务逐步消灭“空白乡”、“空白村”。市中小担保公司携手邮储银行郑州分行、中原再担保集团创新推出“惠企春雨贷”支小支农专项产品。截至2025年一季度末，市属融资担保公司在保余额103.93亿元。

三、降低企业经营成本，增强发展动力

一是小微企业普惠性税收减免。按照国家有关规定，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。二是研发费用加计扣除政策。企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。三是持续加大要素市场化配置改革探索力度。在数据、技术等要素市场化配置改革方面率先突破，形成了一些亮点，取得了初步成效。通过基础制度、基础设施、应用场景、产业生态的建设，探索创新数据元件加工、流通、交易模式，破解数据要素在流通中的合规确权、计量估价、协调分配、安全隐私保护等核心难题。加大力度培育发展郑州技术交易市场，汇聚了一大批科技成果、设施设备资源，持续开展路演推介和产学研对接等活动，着力解决科技成果转化不畅、信息不通、成本过高等制约，为培育新质生产力提供高质量的科技创新供给。四是强化人才政策落实。“郑聚英才计划”政策发布以来，全市大力引进院士级顶尖人才（团队）、领军类人才（团队），吸引留住高校毕业生38万人；人才集聚推动创新动能起势跃升，7项科技成果获国家科技奖励（全省占比53.8%），技术合同成交额突破800亿元，“专精特新”企业增至1129家，有力引领和保障了我市中心城市现代化建设和新质生产力发展。

四、鼓励企业创新发展，提升核心竞争力

一是开展关键技术攻关，快速提升创新能力。针对我市重点产业领域和优先发展产业领域科技需求，引导企业与高校、科研院所共同组建创新联合体，开展科研攻关，凝练并组织一批市级“揭榜挂帅”制重点研发专项及重大科技专项，同时，积极争取国家、省级各类科技计划项目，引导企业加大研发投入，实现转型升级，激发创新活力，形成一批重大成果，促进了产业链与创新链融合，其中民营企业承担市级项目占比约80%。二是科技金融结合纵深推进。为构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型企业的金融支持，推动整合全市政策金融资源。印发《郑州市天使投资基金设立方案》，牵头设立市级天使投资基金。引导各类资本投早、投小、投硬科技，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，建立“天使基金投资+银行贷款+科技担保增信”综合金融联动机制，为项目提供“股权+债权”、“长期资金+短期资金”综合金融服务，打造一流创新创业生态。三是以品牌建设促质量提升。出台《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市培育争创“美豫名品”公共品牌实施方案的通知》（郑政办〔2023〕30 号），明确在工业、农业、服务业、区域 “四大领域”实施品牌培育、品牌质量提升、品牌保护等长效工作机制。大力开展“美豫名品”宣传活动，充分利用主流新闻媒体和微信公众号等新媒体平台，加大对“美豫名品”的宣传力度。

五、完善政策执行机制，确保政策落地见效

一是多渠道宣传解读民营经济政策。召开全市促进民营经济高质量发展大会，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和关于民营经济发展的重要论述，全面落实全省促进民营经济高质量发展大会部署要求，分析形势，明确方向，统一思想，强化措施，坚定不移地支持民营经济做大做优做强。印发《郑州市促进民营经济高质量发展实施方案》，进一步激发和提振民营企业发展的信心决心，全力促进民营经济高质量发展。加强对优秀企业家先进事迹、加快建设一流企业的宣传报道，凝聚崇尚创新创业的正能量。支持新闻媒体开展民营经济公益宣传，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围。组织《民营经济促进法》宣贯学习，牢固树立服务意识，学习如何依法依规、积极主动地为民营企业提供高效便捷的服务。二是“送政策”服务上门。拟定高企、科技型企业、全社会研发投入等政策宣讲、认定培训工作方案，结合企业提出的需求，组成宣讲、培训团队，走进开发区、区县（市）、科技园区，多场次巡回开展为企业、为基层提供免费上门服务，提供“一对一”、“手把手”专题业务辅导。真正将政策和业务知识送到基层，送到企业家门口，打通政策落地“最后一公里”，切实解决实际问题，让基层和企业有了更多的获得感。

感谢您对我市民营经济发展的关心和支持，下一步，我们将全面贯彻落实国家、省有关部署和工作要求，统筹推进促进民营经济发展壮大各项工作，持续为民营经济营造更好发展环境。

2025年8月22日