尊敬的郭伟委员：

    您提出的“关于提振民营企业信心 培育营商环境生态的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、坚持创新驱动，加快转型升级

一是开展关键技术攻关，快速提升创新能力。针对我市重点产业领域和优先发展产业领域科技需求，引导企业与高校、科研院所共同组建创新联合体，开展科研攻关，凝练并组织一批市级“揭榜挂帅”制重点研发专项及重大科技专项，同时，积极争取国家、省级各类科技计划项目，引导企业加大研发投入，实现转型升级，激发创新活力，形成一批重大成果，促进了产业链与创新链融合，其中民营企业承担市级项目占比约80%。二是立足司法职能，完善庭外重组与和解制度保障。深入贯彻落实《企业破产法》及相关司法解释，积极探索庭外重组与和解机制的司法实践路径。建立“府院联动”常态化机制，在破产企业案前研判、职工民生保障、解除保全措施、完善税收政策、重整企业信用修复、招募投资人、打击逃废债、矛盾化解和维稳处突等方面提供有力保障，切实提升破产案件办理质效；细化庭外重组与和解案件审理指引，制定的《关于庭内重整与庭外重组衔接制度操作指引（试行）》，规范案件受理、程序衔接、协议效力确认等关键环节，为当事人提供明确的规则指引。三是完善政策体系，推动融通创新。2024年出台《郑州市专精特新企业三年倍增行动方案（2024—2026年）》，通过推动创业创新、健全培育体系、加强金融支持、支持市场开拓、推动补链强链、提升服务水平、强化要素保障，加快推动专精特新企业数量倍增、创新突破、能级跃升，构建多层次、分阶段、递进式的专精特新培育体系。建立了创新型后备企业培育库、省级专精特新后备企业培育库和“小巨人”后备企业培育库，广泛发动企业入库培育，做好入库企业的精准服务工作。结合我市20条重点产业链，制定专精特新“小巨人”产业链图谱和省级专精特新产业链图谱，推动企业入链补链强链固链。四是实施优秀企业家领航计划，创新企业家培训。组织我市优秀企业家在科技创新、转型升级、资本运作、现代企业经营管理、企业发展战略规划、产业链重组整合、新业态新模式构建等方面进行深入学习，提升企业家战略管理能力和领导水平。截至目前，已联合清华大学、中山大学、厦门大学等“双一流”高校举办专题研修班24期，累计参会企业家5000余人次。

二、培育营商环境生态，推进政策协同落地

一是健全完善多层次政企常态化沟通交流机制。印发《郑州市健全完善多层次政企常态化沟通机制工作方案》，进一步健全完善各级政府、各涉企部门与民营企业常态化沟通机制，增强政企工作互动性及政策科学性，更好为企业发展服务。各级政府、各涉企部门在编制涉及民营经济发展的政策、规划中须充分征求民营企业、有关行业协会商会的意见，鼓励并促进民营企业参与涉及自身权益或与发展利益相关的政策、规定及措施的起草工作。二是依托“企业意见建议直达平台”，强化企业问题办理。为进一步畅通企业诉求反映渠道，加强企业家与党委、政府间的“键对键”交流，郑州市企业服务活动办公室前期会同市智慧城市运行中心，依托党建引领网格化基层治理平台和全市统一移动办公平台“郑政钉”协同办公系统，开发设置“企业意见建议直达平台”，企业诉求“键对键”、随时提，各级“分派员”“接件员”线上直接处置，闭环管理，做到“件件有着落、事事有回音”。三是持续开展营商环境重点领域专项攻坚。在2024年开展营商环境专项攻坚的基础上，印发实施《郑州市2025年优化营商环境专项攻坚方案》，锚定“营商环境全省领先，进入全国超大特大城市营商环境评价先进行列；典型做法入选全国先进案例库、群众满意感明显上升”目标，聚焦市场主体关切的难点堵点问题，强力推进高效办成一件事、限时清欠、规范市场监管检查、金融服务、降成本、招标投标领域腐败整治等六个专项攻坚行动，以攻坚成效带动营商环境在重点领域取得新的突破，让市场主体更有获得感、信任感、满足感。

三、推进金融服务创新

一是加强信贷融资服务。聚焦中小微企业融资难，聚政府、监管、金融机构合力，打造“郑好融”普惠科创金融服务平台，构建“1+1+N”普惠科创金融服务体系，即建设一个“郑好融”金融综合服务平台，设立1个“郑好融”信贷风险分担补偿资金池，在各开发区、区县（市）联合建立N个“郑好融”金融服务港湾。截至6月，郑好融平台入驻用户109.7万家，入驻金融机构116家，发布金融产品254款，解决融资需求3.62万笔，累计授信金额768.66亿元。二是以创新金融服务促知识产权价值转化。聚焦知识产权价值转化，积极探索发挥知识产权金融赋能科创企业高质量发展的重要作用，多措并举持续开展知识产权质押融资入园惠企行动，累计服务企业知识产权质押融资25亿元。全市知识产权质押融资规模实现跨越式增长，融资额从2020年的1.9亿元跃升至2024年的7.38亿元，累计惠及科技型企业200余家。有效为初创期、轻资产的中小型科技型企业破解了“融资难、融资贵、融资慢”的难题，助力企业不断壮大、转型升级，推动区域经济高质量发展。三是深入推进服务型行政执法。健全服务型行政执法新举措，拓展服务型行政执法新领域，进一步压缩行政执法和政务服务时限，切实提高办事质效，在更大范围、更多领域方便群众和企业办事。结合各行政执法领域中的重点难点问题，持续深入开展服务型执法“微宣讲、走基层”活动，增强行政执法人员的服务能力和执法水平。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，以郑州市人民政府办公室名义印发《郑州市人民政府办公室关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，重点解决企业反映的乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等问题，进一步规范涉企行政检查和行政执法。

四、加强舆论引导，营造良好氛围

一是加快实现民营企业“非禁即入”。严格落实市场准入负面清单制度，持续排查、清理、整治各类市场限制民营市场主体准入的显性和隐性壁垒，对违反市场准入负面清单的典型案例开展归集和通报，着力破解民营经济准入的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。积极落实《公平竞争审查条例》，全面开展公平竞争审查，护航民营经济发展。印发《关于加强报送市政府政策措施公平竞争审查工作的通知》，进一步规范市政府政策措施公平竞争工作流程，提高审查质效。二是实施优秀企业家领航计划，创新企业家培训。组织我市优秀企业家在科技创新、转型升级、资本运作、现代企业经营管理、企业发展战略规划、产业链重组整合、新业态新模式构建等方面进行深入学习，提升企业家战略管理能力和领导水平。截至目前，已联合清华大学、中山大学、厦门大学等“双一流”高校举办专题研修班24期，累计参会企业家5000余人次。三是设立“郑州企业家日”，评选优秀企业家。自2023年起，郑州市将每年11月1日设立为“郑州企业家日”，截至目前，已成功举办两届“郑州企业家日”系列活动，并对宇通汽车董事长汤玉祥、郑煤机董事长焦承尧等我市43名优秀企业家进行表彰，共给予一次性奖励3100万元，进一步弘扬新时代企业家精神，进一步激励郑州市企业家群体勇于创新、以更高站位争当培育新质生产力“排头兵”的热情，持续在全社会形成关爱、尊重企业家的良好氛围，不断增强企业家的归属感和获得感，为郑州国家中心城市现代化建设提供更加有力的支撑。

下一步，我们将持续为民营经济营造更好发展环境，全力促进民营经济高质量发展。