尊敬的张亚君委员：

您提出的“关于加快推进郑州市南四环周边道路环境提升的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、实施交通组织优化工程，构建高效通行体系

“开展全路段交通流量大数据分析，编制“客货分离”专项方案，在郑新快速路等节点设置货运专用通道。优化12处拥堵点信号灯智能控制系统，试点可变车道和潮汐车道。新建25公里非机动车专用道，完善7个地铁站P+R停车场，增开3条微循环公交线路。推动ETC无感支付等智慧化改造，实现智能诱导屏全覆盖。建立多部门联动的应急疏导机制，提升突发事件处置效率。”上述提案建议主要涉及市交管局、市园林局、市城管局、市交通局等相关职能部门，未涉及我局职能范畴。若上述提案建议推进实施，我局将全力予以配合。

二、推进环境综合整治行动，打造生态景观廊道

（一）南四环标段PPP项目情况

南四环PPP项目运营范围西起郑少立交西侧、东至嵩山路，西起十八里河桥、东至机场高速，西起经南八路、东至十七大街，途径郑州市经开区、管城区、二七区，全线长约28.2公里，其中嵩山路至十八里河桥段(长约5.6km)，机场高速至经南八路段(长约1.5km)不属运营范围，交安工程由交管部门负责实施管理。

南四环全线采用城市快速路标准，为高架快速路（双向八车道）+地面主干路（双向八车道）+辅路，道路全线规划控制总宽度180m（其中道路红线宽80m，两侧各有50m宽绿化带）；快速路设计速度为80km/h，地面主干路设计速度为50km/h。

南四环项目公司负责项目范围内的投资、建设、运维内容。目前，南四环项目公司已按规划、设计完成建设任务，顺利通过竣工验收，同时严格按照PPP合同约定开展日常运维工作。

（二）非南四环PPP项目情况

郑州市南四环原建成段（嵩山南路至十八里河桥）2014年7月份开工建设，于2016年12月底全线通车，该项目西起嵩山南路，东至十八里河桥，全长约5.6km，设9对出入口，双向六车道高架快速路。该工程由郑州发展投资集团有限公司负责承建，管理养护单位是郑州市交通运输局公路事业发展中心（原郑州市四环道路管理中心）。

（三）结合特点，从严规范项目运维工作

一是抓好日常运维监管。市城建局负责的PPP项目涉及四环等多条高架快速路，项目运维内容涵盖道路、桥梁、隧道、雨污水、照明、绿化等9大类15个小项的日常养护、保洁、检查维修等，具有点多、线长、面广的特点。针对PPP运维项目这一实际，市城建局督促指导各项目公司健全运维手册、建立标准化的运维管理制度，形成常态化的日常运维管理体系，并将日常养护工作情况分类、分项进行分析梳理，汇总整理形成周报，上传市城建局PPP项目运维部备案。二是及时化解运维问题。为强化PPP项目日常工作处理的及时性、有效性，提高运营管理效能，保障PPP运维工作的规范管理和高效运行。市城建局通过定期召开运维例会、工作总结会、统筹调度会，梳理运维工作中存在的问题，逐项制定切实可行的办法、措施,及时解决PPP运维管理共性问题、疑难问题，为PPP运维管理工作奠定坚实基础。三是强化运维工作督导。在做好日常运维工作的同时，采取了“不打招呼、不发通知、不听汇报、不用陪同、直达项目、直奔现场”的“四不两直”方式，对项目进行督导、巡查，对运维情况及时进行通报讲评。通过突出日常监管、及时化解问题、强化巡查督导这“三个维度”，有效规范项目日常运维管理，提高PPP项目运维规范化、标准化、精细化管理水平。

三、健全长效管理机制，形成多元共治格局

市城建局始终坚持建管并重的工作理念，把PPP项目运维管理摆在重要位置，紧紧抓住日常维保、防汛除雪、绩效考核、总结提高等关键环节，形成了日报告、周督导、季讲评、半年考核、全年总结的工作管理格局，不断提高城市道路运营维护管理水平，南四环PPP管理范围内路面干净整洁,道路畅通有序。

（一）领导重视，建立健全工作机制

一是加强组织领导。市城建局高度重视PPP运维工作，把其纳入工作重要议事日程，主要领导认真履行第一责任人职责，成立了以书记、局长为组长，其他局领导为副组长的PPP运维管理工作领导小组，全面负责PPP项目的日常运维工作，切实做到思想认识到位、组织领导到位，确保各项工作有力有序有效推进。二是制定管理制度。根据国家的各项技术政策和郑州市颁发的地方性法规、标准、指南，结合PPP项目运维工作实际，制定《市城建局PPP项目运维管理制度》，对日常运维、质量安全、应急抢险等方面进行规范，加强各项工作关键环节监管，提高公共财政使用效率和公共服务质量。三是形成工作机制。市城建局分工一名局领导专职负责PPP运维管理，构建党组统一领导、局PPP运维部牵头抓总、机关业务部门密切配合、PPP项目公司全面管理、项目养护单位具体落实的5级管理工作体系。建立周例会和半年绩效评价工作机制，及时掌握PPP项目日常运维工作动态，扎实开展绩效评价，推进PPP项目平稳有序健康发展。

（二）严格标准，全面提升绩效评价工作水平

一是完善绩效评价工作方案。为使考评标准、民意调查及效果付费等方面更加科学，市城建局根据《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》相关规定，对绩效评价方案进行修订完善，对新修订的《绩效评价工作方案》组织专家评审，报市财政局审核、市政府批准。二是制定绩效评价考核标准细则。根据适用法律及项目实际情况，从产出、效果、管理3个大方面，列出建设期20项和运营期27项资料清单，制定道路、桥涵、绿化等60余项评分标准。按照统一标准、统一口径和统一流程逐项分析进行评价,形成了全方位、多层次的绩效考评机制，构建了“横向到边、纵向到底”的标准体系。三是科学组织绩效评价。市城建局根据PPP项目竣工移交情况，联合财政、城管、质安中心、建设中心等部门组成绩效评价领导小组，设立道路路面、桥涵隧道、绿化效果、管理评价和纪检监察6个考评小组，建立由市城建局牵头、行业主管部门参与、项目公司全过程配合的绩效评价体系。在实际考核工作中，综合运用标杆管理法、比较法和公众评判法，以及成本效益分析、专家咨询、座谈交流和调查问卷等方法，对项目产出情况、经济和社会效益、生态影响、可持续性、满意度等项目实施效果进行评判，对组织管理、资金管理、档案管理、信息公开等项目管理情况开展绩效评价。四是强化按效付费与落实整改。根据市政府及相关部门意见，在PPP合同约定的基础上，进一步强化绩效挂钩比例，建立完全与绩效相挂钩的付费机制，各项目年度财政补贴支出与当年绩效评价结果100%挂钩。同时，将根据绩效评价过程中发现的问题统筹开展整改工作，提出整改意见，发出整改通知，并督促项目公司及时完成整改。

下一步，市城建局将强化督导检查力度，指导各项目公司在日常精细化运维的基础上，加大巡查力度，强化制度措施，健全长效机制，严格依照城市“洁化、序化、绿化、亮化”的要求，打造“安全、有序、舒适、愉悦”的城市环境，进一步推动PPP项目管理向精细化、高效化方向发展。

2025年9月1日

联系单位：郑州市城乡建设局　　　　邮　　编：450006

联系人：市政工程建设处　武位威　　联系电话：67188919