尊敬的徐红梅委员：

您提出的“关于打造公平竞争工程建设市场 促进民营企业合法权益的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、打造公平竞争工程建设市场，促进民营企业合法权益

强化金融支持，破解融资难题。一是构建全周期融资服务体系。推动“郑好融”平台升级，吸引116家金融机构（含全部大型银行、股份制银行及法人银行）入驻，上线资本市场培育、供应链金融等模块，形成“线上智能匹配+线下金融港湾”服务模式。针对科创型民营建筑企业，建立“郑科贷”风险补偿资金动态补足机制，推出“人才e贷”等专属产品，累计为企业提供授信826.43亿元，其中民营企业贷款占比91.6%。二是建立小微企业融资协调机制，帮助中小民营建筑、工程企业融资。简化贷款审批流程，开展前置性预审并建立绿色通道，通过“千企万户大走访”“行长进万企”活动宣贯政策，推动金融机构主动推介产品。依托“郑好融”平台实现县区需求收集、智能匹配闭环管理，截至目前，累计帮助25.6万户小微企业获得融资2534.55亿元，有效缓解中小民营建筑企业资金压力。

二、打造公平竞争工程建设市场，促进民营企业合法权益

强化项目支持，拓宽发展空间。一是加大对本地企业的项目支持力度，以项目支持助力本地建筑业企业可持续发展，实现更多建筑业产值、税收留郑；政府投资和平台公司投资项目要带头示范，优先支持本地企业承接；用好新出台的政府投资项目“评定分离”管理办法，谋划制定同等条件下优先支持本地企业承揽项目的具体措施，进一步提升本地企业的本地市场占有率。鼓励社会投资项目优先将项目发包给本地建筑企业或由本地建筑企业参与的联合体，在招商、土地出让、销售等阶段协商有关促进事宜。不断提升本地企业在本地市场的占有率。二是重大建设项目中，鼓励使用联合体招标模式，合理划分标段，让本地企业有更多机会与外地大型企业组成联合体参与投标，帮助本地企业积累优良业绩，提高施工能力；三是建立在郑央企、国有建筑业企业与我市建筑骨干企业结对联合机制，发挥各自优势，共同增强我市建筑企业市场拓展能力。依托行业协会，引导民营企业与大型央企、省外骨干企业组成战略联盟，共同开拓市场，逐步从房屋建筑等传统领域向铁路、水利、轨道交通、环保等专业领域拓展重点投资领域转型。引导大型民营企业进行平台整合，向全过程咨询、新型建材等方向多元化平台化经营发展，做强做优。同时支持装饰装修、钢结构等有特色和竞争优势的专业承包企业做精做专，走特色发展之路。

三、打造公平竞争工程建设市场，促进民营企业合法权益

强化政策支持，优化市场环境。一是落实平等保护原则，在涉及民营建设工程企业的案件审理中，严格遵循法律规定，确保各类市场主体在诉讼地位、法律适用上一律平等，不因企业所有制性质而有所偏袒或歧视。针对民营建设工程企业普遍面临的工程款拖欠、合同纠纷等问题，加快审理进度，依法保护企业的合法债权。确保民营企业与政府机构在诉讼中享有平等的举证、辩论等权利，切实维护民营建设工程企业的诉讼权益。二是严格落实“全国一张清单”管理要求。严格落实市场准入负面清单制度，持续排查、清理、整治各类市场限制民营市场主体准入的显性和隐性壁垒，对违反市场准入负面清单的典型案例开展归集和通报，着力破解民营经济准入的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。三是清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施。印发《郑州市市场准入壁垒清理整治专项行动工作方案》《郑州市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的实施方案》《关于做好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施集中清理工作的提示函》，开展市场准入壁垒清理整治专项行动，梳理涉及市场主体经济活动的现行有效政策措施，发现问题及时修订或废止。

再次感谢您对民营建筑企业发展的关心与支持！我们将认真落实您的建议，持续优化公平竞争的市场环境，让民营建筑企业在郑州安心经营、健康发展。我们将定期向您反馈工作进展，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见。

2025年9月1日

联系单位：郑州市城乡建设局　　　　邮　　编：450006

联系人：建筑市场监管处　张　威　　联系电话：67188921