尊敬的李海霞委员：

您提出的“关于推进城市更新建设宜居韧性智慧城市的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、坚持规划引领，落实“全要素”城市更新规划，在城市品质提升中体现城市安全“韧性”

自2022年初城市更新工作全面启动以来，始终坚持规划引领，制定发布《郑州市城市更新专项规划（2023-2035年）》，以“三区十片、两轴多带”为重点，开展六大行动、24项工程，引导空间布局与开发强度、发展需求相适应，打造宜居韧性智慧城市。在此基础上，正在研究建立“专项规划－片区策划－项目实施方案”的规划实施体系，实现规划逐步落位，有序推进城市更新行动。

二、坚持保护优先，在城市更新中实现历史文化保护和传承，在城市品质提升中体现城市人文“宜居”

坚持保护为先，以地方法规的形式明确在实施城市更新行动中加强历史文化保护利用，将“老旧街区、历史文化街区、历史建筑、标志性建（构）筑物等为更新对象，提升城市风貌的项目”列为更新内容之一。目前，二砂、国棉三厂两个历史文化街区正在采用“绣花”“织补”等微改造方式，补足民生基础设施和公共服务设施短板，引入文创、餐饮等产业，推动历史文化街区的活化利用；油化厂、磨街、米房等项目采取“修旧如旧”的方式修缮老旧工业、仓储建筑，引入“吃、住、游、购、娱、创”等多种业态，实现了工业记忆向文化创意、工业“锈带”向生活“秀带”的蝶变，多次受到央视新闻、焦点访谈、财经频道等栏目的关注报道，为市民及游客提供了更加适宜的休闲娱乐场所。

三、坚持智慧联通，让城市发展从“规模化”向“智能化”转变，在城市品质提升中体现城市智能“智慧”

以市政、智慧城市基础设施和公共服务设施等为更新对象，提升城市功能的城市更新是我市城市更新的重要内容之一，要求在实施城市更新中推动数字技术创新与集成应用，提升智慧城市建设、管理水平。目前，我市正在建设郑州市城市信息模型CIM基础平台，结合“生产、汇聚、整合”多种手段，完成时空基础、资源调查、规划管控、工程建设、公共专题和物联感知等六大类CIM数据汇聚，构建起郑州市全域三维空间数据底板。建成后能够为“城市规划设计、城市建设发展、城市运行管理、社会公众服务”四大领域应用系统提供数字底座支撑，全面赋能城市“规、建、管、服”全生命周期智慧应用场景建设。在市政基础设施智能化改造方面，已开发了水务、燃气、供热等领域的智慧化管理系统，正在建设城市运行管理服务平台，通过数据整合、场景融合等方式，可逐步实现城市管理“一屏统览、一网统管”，系统提升城市风险防控能力和精细化管理水平，实现城市管理“一网统管”的目标。

四、加大政策支持，提升城市更新相关政策的“顶层设计”，保证“宜居、韧性、智慧”城市品质提升有法可依、有标准可循

我市正在着力打造与实施城市更新相适应的政策体系。颁布了全国省会城市首批、全省首部地方性法规《郑州市城市更新条例》，确保工作有规可依、有章可循。聚焦改善居住品质、盘活低效资源、塑造城市风貌、完善城市功能、改善生态环境品质、提升城市韧性等重点内容，建立健全城市更新体制机制、实施程序和政策保障体系，破解城市更新无法可依的难题。坚持存量空间更新改造、新区低效空间优化提升和专项设施提档升级并重，编制《郑州市城市更新专项规划》。条例和专项规划的出台，全面厘清了我市城市更新“为谁改、改什么、怎么改、改出什么效果”，相关举措被住建部列为实施城市更新行动可复制经验做法。在此基础上，创新打造专项“政策包”，出台城市更新实施办法、新型产业用地管理办法等，为项目顺利实施提供有力保障。

下一步，市城建局将持续牢固树立以人民为中心的发展理念，以《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》为引领，按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025-2027年）的通知》的工作安排，落实好市委市政府的工作部署，积极推动城市更新行动，推动城市转变发展方式、提高发展质量，打造宜居、韧性、智慧城市。

2025年9月1日

联系单位：郑州市城乡建设局　　邮    编：450006

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