尊敬的民盟郑州市委员会：

贵委员会提交的“关于推进郑州市居家式养老提案”已收悉。衷心感谢贵部门对我市居家养老工作的关注与支持。提案中指出的问题切中要害，所提建议极具建设性，为我们优化居家养老服务提供了重要参考。在此，谨向您的辛勤调研与深入思考致以诚挚谢意。

郑州市民政局始终将居家养老服务作为民生工作的重中之重，坚持“党政主导、部门联动、社会参与、市场运作”原则，持续完善居家社区养老服务体系。目前，已构建“1+4+N”政策框架，实现城市社区养老服务设施全覆盖，并在政府购买服务、智慧平台建设等领域取得阶段性成果。针对提案中提及的短板，结合实际工作，现将整改措施及规划回复如下：

一、深化市场机制改革，优化服务体系

（一）搭建居家养老网络，健全服务格局

探索优化运营模式，推广“打包”运营，推行“以大带小”可持续运营模式，街道建设综合性养老服务中心（大中心），社区建设日间照料中心（小中心），基本构建“15分钟养老生活圈”,为老年人提供助餐就餐、短期托养、日间照料、居家照护、康复护理、文化娱乐、精神慰藉等全方位、多层次、专业化、精准化的服务，实现社区养老服务设施精准化服务、普惠化运营。

（二）完善制度设计，强化全流程监管

出台《郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法》，细化服务对象、设施标准、考核激励等全链条规范。建立“项目申报—评审—采购—监管—评估”闭环流程，引入第三方绩效评估，动态调整服务内容与资金投入，确保服务精准有效。同时，推进政事分离、政社分离，放宽市场准入，落实财税优惠、用水用电价格减免等政策，降低社会力量参与门槛。

（三）创新支持模式，增强发展动能

自2018年起，通过《郑州市资助民办养老机构实施办法》等政策，实施建设补贴、床位运营补贴、护理员岗位补贴“三位一体”资金支持，激发社会资本投入热情。2021年推出财政金融联动措施，建立养老机构综合责任险制度，召开银企对接会破解融资难题，实现社会效益与经济效益双赢。

二、精准对接多元需求，提升服务供给质量

（一）构建多层次服务体系

以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”为目标，推动养老服务与医疗、康复、文旅等产业融合发展。借鉴先进经验，培育银发经济产业链，打造规模化、品牌化服务模式，满足老年人从生活照料到精神慰藉的多层次需求。

（二）创新政策宣传方式

2025年4月起，启动“智慧银龄·安心晚年”系列宣传活动，通过三大举措提升政策触达率：

防骗科普：拍摄《郑大爷的防骗日记》系列短视频，由主持人实景演绎典型诈骗案例，揭露养老诈骗手法；

政策解读：通过“AI讲解员+情景短剧”形式制作《郑州市养老政策》短视频，以通俗语言解析补贴、护理等政策；

全媒传播：在郑州新闻广播FM98.8黄金时段（早8点）及“郑州新闻广播”“点点好运来988”视频号同步推送，覆盖广播听众与短视频用户。

（三）强化服务过程监管

建立“信息归集—联合抽查—信用监管”立体化监管体系：

信息公示：督促养老机构公示年报，公开服务内容、收费标准等信息，接受社会监督；

跨部门联合检查：联合市场监管、卫健等部门开展“双随机、一公开”抽查，重点查处违规收费、食品安全等问题，整改结果及时公示；

信用惩戒：建立违法失信名单，实施跨部门联合惩戒，推动行业诚信建设。

三、强化数智赋能，构建智慧养老生态

（一）政策引领与平台建设

联合多部门制定《郑州市加强智慧养老服务实施办法》及技术规范，搭建市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级智慧养老服务平台，与“数字郑州”系统互通，整合线上咨询、线下服务、应急救援等功能，实现“一网通管、一键呼叫”。

（二）服务网络优化与延伸

以“大中心+小中心+智慧养老+医养融合”模式，升级街道、社区养老服务设施，构建15分钟居家养老服务圈。截至目前，智慧平台已收录超100万老年人信息，提供生活照料、康复护理等上门服务。

（三）智能设备与场景创新

在家庭床位建设中嵌入智能床垫、紧急呼叫器等设备，实时监测老年人健康数据，异常情况自动报警并联动家属及社区。推广“虚拟养老院”模式，通过“子女线上下单、老年人体验服务”等场景，提供“一站式”养老服务。同时，开展老年人智能设备使用培训，简化平台操作界面，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

（四）未来发展规划

下一步，将重点推进五项工作：

1.政策优化：加大智慧养老资金投入，完善技术标准与安全规范；

2.站点拓展：向农村地区延伸服务网络，拓展智慧养老服务站点；

3.产业培育：引导企业开发适老化智能产品，建设“线上+线下”体验场景；

4.服务升级：探索“智慧养老+心理关怀”“智慧养老+文化娱乐”等复合模式；

5.参与感提升：通过社区活动、家庭联动等方式，增强老年人对智慧服务的认同感。

郑州市民政局将以提案建议为指引，聚焦服务质量提升，建立“整改措施清单化、工作进度透明化”机制，定期向社会公布进展成效。同时，恳请贵委员会继续关注我市养老工作，多提宝贵意见，共同推动郑州居家养老服务迈向更高水平。

2025年8月28日

联系单位:郑州市民政局         邮    编:450052

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