尊敬的乔良军委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的"关于加强社区养老服务体系构建，应对老龄化社会挑战"收悉后，我局高度重视，立即组织相关业务处室进行专题研究。现结合我市养老服务工作实际，就提案建议答复如下：

近年来，我市持续推进居家社区养老服务体系建设，坚持党政主导、部门联动、社会参与、市场运作，促进养老事业和养老产业协调发展，着力打造“老家河南﹒郑好颐养”服务名片。2021年11月，全省召开加快居家社区养老服务体系建设郑州现场会，我市建设经验在全省推广；2023年3月，全国养老服务工作表彰暨人才队伍建设推进会在郑州召开，与会领导和代表现场观摩了我市居家社区养老服务建设成果，给予高度评价。我市政府扶持政策、社区设施供给、智慧平台搭建、人才队伍培养等工作得到民政部领导的充分肯定。

一、加大财政投入，拓宽多元资金渠道。健全老龄事业经费投入保障机制，我市根据本地区老龄工作发展的需要，为老龄工作提供必要的财政支持。2020年以来全市积极争取上级补助资金4.5亿元、投入市本级资金4.9亿元用于支持养老服务设施建设及运营。我市积极引导各类社会资本、慈善基金投入老龄事业，逐步形成财政资金、社会资本、慈善基金等多元化经费投入机制。支持商业保险机构参与养老服务业发展，鼓励和引导社会资本通过多种方式积极参与养老服务项目建设，规范有序推进政府和社会资本合作。此外，各区县积极拓展慈善筹资渠道。管城、新郑、巩义、荥阳等积极争取慈善资金近400万元发展老年助餐服务。北下街、东大街街道动员吸纳企业、社会组织、爱心群众资金众筹，线上线下募集善款60万元，解决老年助餐设施建设和运营资金问题。通过财政保障、市场激活、慈善补位协同发力，我市形成多层次、多渠道的老龄事业资金保障格局，为养老服务高质量发展提供坚实支撑。

二、健全管理评估，构建综合监管体系。推进养老服务标准全面实施。开展养老服务标准化试点专项行动，力争把养老服务标准落实到行业管理和经营服务的各个环节，提高全行业实施标准自觉性。进一步完善和实施养老机构等级划分与评定、养老服务质量评估和等级评定等标准，统筹推进等级评定和标准示范建设工作。开展养老机构、街道养老服务中心和社区日间照料中心等级评定，加强第三方评估，建立养老服务评估专家库，不断提高养老机构规范化建设水平。对实施过程中不适应实际工作需要的标准进行调整和修订，增强标准适用性和有效性。加强运营秩序监管，完善“双随机、一公开”和联合执法工作机制，持续开展服务质量日常监测和动态监测，定期公示养老服务机构综合评价和专项检查结果，落实养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法。

三、完善培养机制，加强人才队伍建设。建立健全为老服务人才薪酬体系和激励机制，畅通职业晋升通道，推动构建与老龄事业发展相适应的职业教育、技能培训和就业创业服务体系。一是继续开展好人才培养。高质量打造“河南护工”品牌，充分发挥职业院校、社会机构“定单式”“方向班”的人才培育作用，继续抓好技能人才、高技能人才的培养使用。二是促进就业稳岗。配合教育、人社等部门，落实青年就业支持政策，持续提高养老服务专业人才留郑就业率；落实养老服务从业人员入职补贴、岗位补贴政策，提升社会认识度，促进稳岗就业。三是强化职业能力建设。与人社部门加强沟通协作，积极构建职业技能等级评价体系，依托“人人持证、技能河南”促进职业能力建设，逐步形成包括养老护理员、公共营养师、健康管理师、保健按摩师、老年人能力评估师、健康照护师等技能岗位的专业人才队伍。

四、鼓励社会参与，凝聚养老服务合力。将敬老孝老助老纳入社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，将为老志愿服务纳入中小学综合实践活动和高校学生实践内容，推动敬老养老助老社会风尚进机关、进学校、进社区、进家庭。制定出台《郑州市养老服务时间银行实施办法（试行）》，积极倡导在全市范围内，鼓励具有一定影响力的为老服务志愿服务组织、社会组织、社区邻里互助队加入时间银行志愿服务组织行列。依法依规广泛招募志愿者，常态化开展为老服务活动。支持深耕社区的企业充分发挥专业优势，组织员工积极投身社区养老志愿服务活动。积极探索建立社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动开展基本养老服务的有效机制，大力营造全社会关心关爱老年人的良好为老服务氛围。​

五、强化数字赋能，推动智慧养老发展。我市依托《郑州市加强智慧养老服务实施办法》的通知（郑民文〔2021〕110 号），建立与数字郑州互联互通的全市智慧养老平台，整合政府、社会、市场资源，搭建智慧养老“三级平台”“四级网络”，链接街道养老服务中心、社区日间照料中心，创建“系统+服务+老人+终端”的智慧养老服务模式。依托数据驱动，精准匹配服务需求，为老年人提供紧急救助、生活照料、专业护理、配餐送餐、医疗保健等更多内容的集中照料和上门服务，基本实现“养老不离家，服务送上门”。加快推进智慧健康养老产业发展，充分利用人工智能等技术，研发老年人健康支持技术和设备，支持研发医疗辅助、家庭照护、安防监控、残障辅助、情感陪护等智能服务机器人，以及健康管理、健康检测、健康服务、智能康复辅具等智慧健康养老产品。通过发展智慧养老，为老年人提供多层次、多样化健康养老服务,让老年人共享数字化发展成果，不断提升老年人幸福感和获得感。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2025年8月29日

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