尊敬的王世洪委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于持续加大公办养老机构规划建设减轻人民群众养老负担提案”已收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、关于大幅度提高公办养老机构比例的建议

（一）加强规划引领。我市高度重视养老机构的规划布局，2018年1月，我局委托郑州市规划勘测设计研究院有限公司，开始编制《郑州市养老设施布局专项规划（2018-2035）》（以下简称《专项规划（2018-2035）》）。规划方案形成后于2020年12月进行市自然资源和规划局专题业务会审查。因《郑州市国土空间总体规划（2021-2035）》（以下简称《总体规划（2021-2035）》）刚经过国家批准，目前，《专项规划（2021-2035）》正在结合《总体规划（2021-2035年）》进行修改完善。在规划编制过程中，将充分考虑各地区老年人口规模、分布及需求特点，合理确定公办养老机构的数量、规模和选址。计划在每个县市区布局至少一个规模大、功能全的公办示范性养老机构，发挥其示范引领和辐射带动作用，提升区域养老服务水平。

（二）加大建设力度。目前，我市建有市级社会福利院1个，县级特困供养机构12个，乡镇敬老院（区域养老服务中心）48个，街道养老服务中心111个，基本能够满足全市特困老年人集中供养需求。下一步，我们将根据人口变化，加大各类养老机构建设的推进力度。通过新建、改造、扩建等方式，增加公办养老机构的供给。在建设过程中，注重提升机构的硬件设施和服务功能，引入先进的养老服务理念和管理模式，打造高品质的公办养老机构。同时，加强对公办养老机构建设项目的跟踪和指导，确保项目顺利实施。

二、关于支持国有资本公司加大养老产业投入的建议​

（一）明确企业定位与资源整合​

支持郑州国有资本投资运营集团有限公司于2023年11月成立全资子公司郑州康养产业发展集团有限公司（以下简称“康养集团”），统筹推进养老、医疗板块，加快开辟现代化服务业新赛道，聚力打造银发经济消费新市场、产业新链条。目前，康养集团已开设运营绿城广场店和郑州市颈肩腰腿痛医院店两家老年助餐食堂，实现良性运行。未来还计划继续开设老年助餐食堂，着力解决社区居民“一顿热饭”的难题，为老年人日常生活提供更便捷、贴心的餐饮服务。​

（二）强化金融支持与项目运营​

鼓励各驻郑银行业金融机构加大养老产业信贷投放，优化融资期限设计，推动养老产业发展。拓宽养老企业融资渠道，支持债券发行、上市融资，并鼓励开发养老理财、信托等适配型金融产品。积极探索通过直接投资、授权经营、资本金注入、作价出资（入股）等方式参与全市养老项目的投资、建设和运营。​

1.信贷投放及普惠养老专项再贷款。交行河南省分行成立养老金融工作小组，将养老金融纳入内部考核，整合全行资源加大信贷倾斜；建行河南省分行通过养老服务贷款支持各类市场主体，覆盖多种养老服务场景，满足不同资金需求，并探索通过并购贷款支持养老机构优化股权结构。​

2.金融信贷政策倾斜。郑州银行立足养老体系建设需要，重点支持养老机构建设、运营等关键领域的融资需求；恒丰银行郑州分行申报专项授信用于建设运营综合养老服务中心。​

3.鼓励商业保险机构积极兴办各类养老健康服务设施和机构，参与医养结合照护体系建设，构建医养结合普惠养老项目，打造健康、养老、保险三位一体的养老保障服务体系，增加养老服务供给。如泰康之家・豫园养老社区项目积极推进建设运营；交银人寿河南省分公司与相关企业签署“康养服务合作采购合同”，提供相关服务。

三、关于探索混合所有制打造本地养老服务机构品牌的建议

（一）推动混合所有制改革

鼓励国有资本与民营资本优势互补，共同打造专业化、连锁化、市场化、混合所有制的本地养老品牌。通过混合所有制改革，整合国有资本的资源优势和民营养老机构的专业运营优势，提升养老服务品质和运营水平。

（二）提升服务品质与品牌影响力

鼓励合作机构创新服务模式，引入先进的养老服务理念和技术，满足老年人多样化的养老服务需求。同时，加强品牌宣传和推广，提高本地养老品牌的知名度和美誉度，吸引更多老年人选择本地养老服务机构。通过品牌建设，带动全市养老服务行业的整体发展，不断满足老年人持续增长的高质量养老服务需求。

下一步，我市将持续推进养老产业发展各项工作，加强部门协同合作，加大政策支持力度，确保提案建议得到有效落实。同时，密切关注养老产业发展动态，及时调整和完善相关政策措施，推动我市养老产业健康、可持续发展。

再次感谢您对我市养老事业的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

2025年8月29日

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