尊敬的胡亚峰委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于加快我市社区长者食堂（助餐点）建设提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、织密点位网络，优化社区助餐空间布局

2024年我市将老年助餐服务纳入政府工作报告、民生实事、人大执法监督、养老服务设施运营考评，按照“覆盖全市40%的城镇社区和10%的行政村，每个乡镇（街道）均有1个能够提供配餐服务的老年食堂（中央厨房）”的要求，全市建成645个老年助餐服务场所（其中老年食堂220个、老年餐桌100个、老年助餐点325个），超额完成了省市民生实事任务。通过解决家门口“一碗热饭”，较好地满足了老年人开心养、就近食需求。

2025年，我们将坚持“一拓两抓”的工作思路，持续发力，综合考虑老年人口分布、助餐需求、服务半径等因素，坚持统筹利用现有资源和适度新建改建相结合，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等基础设施配置。城市社区按照“一刻钟助餐服务圈”，优先在老年人口相对集中、助餐服务需求较大，交通相对便利、区位相对优越的位置合理布局；农村地区优先在留守老年人相对较多、居住相对集中的乡镇、村布点，最大限度发挥老年助餐服务设施功能，增强可持续运营及服务能力。“一拓”即拓服务半径覆盖，将建设重心从覆盖基本转为提质增效，在城区范围新建50个老年食堂，进一步扩大助餐场所服务保障半径。“两抓”即抓服务示范带动，一是抓好城区示范性助餐服务点建设，依据省里的标准新建或提升现有设施功能，建成25个城区助餐服务示范点；二是抓好村级示范性助餐服务点建设，优先依托原有幸福大院等符合条件的服务场所提升改造和无障碍设施改造，建成50个村级示范性老年助餐服务站点。

二、创新多元业态，激活助餐运营内生动力

坚持统筹推进、多元多样，多场景打造，着力把老年助餐办成办实。一是依托养老服务阵地。充分利用现有养老服务设施开展助餐服务，人民路、未来路、经八路、建中街、建设路、人和路等街道养老服务中心及省委社区、戊院、七一三、绿云、平等街、陇一、金杯路等多个社区日间照料中心日均就餐达100人次以上，并形成“以大带小”辐射周边社区助餐点的配餐服务。二是利用社区闲置资源。多个社区利用街边小店转型、社区闲置用房等，引入国有企业、餐饮机构、金融行业等支持，开办街边助餐门店，郑州国投建成嵩山社区暖心食堂，大学路街道打造工会“工心驿站”职工餐厅，为老年人提供平价助餐服务。三是发动社会力量参与。积极探索“物业+、餐饮机构+、地产企业+”等助餐服务模式，加大对公私合营模式的支持力度，吸引更多有实力、信誉良好的餐饮企业参与。鼓励周边企业为社区食堂提供食材配送、设备维护等全方位服务，降低运营成本，提升服务质量。例如，河南亚新物业在京广路街道开设“荞麦香”社区食堂，紫荆山南路街道与地产企业联合打造“悦小厨·妈妈餐厅”，郑东新区打造“三爱餐厅”幸福助餐项目，高新区董府家宴酒店融入锦华苑社区网格化开展助餐送餐服务。四是推动优惠政策落实。2024年制定了《郑州市加快发展老年助餐服务实施方案》，提供场地租金优惠，支持无偿利用公共服务用房、农村集体房产开展老年助餐服务；倡导各类企业、社会组织、居民提供权属房产用于老年助餐服务，并给予租金优惠；积极探索水电气热“定量定比”优惠落实措施，对符合条件的老年助餐服务机构按规定落实水电气热执行居民生活类价格政策；已经拟制《郑州市老年助餐服务补贴暂行办法》，提请政府研究后出台，对符合条件的助餐服务机构给予运营补贴，对符合条件的老年人给予就餐补贴。推进老年助餐服务场所健康可持续运营。

三、深化共建共享，构建社区助餐协同生态

一是加强社区共建共享。发挥基层党组织和基层群众性自治组织作用，广泛发动党员干部、低龄健康老年人等群体积极参与老年助餐服务。鼓励农村偏远地区根据村民意愿，采取邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。畅通建议投诉渠道，鼓励邀请老年人、社区居民代表参与食品安全检查。根据老年人的反馈和需求变化，丰富助餐形式和菜品，提高助餐服务质量。二是助餐服务场所纳入养老设施布局规划，结合老旧小区改造工作，统筹推进老年助餐服务设施建设。严格落实社区养老服务设施配建要求，加快社区养老服务设施专项治理，尽快补齐老旧城区和既有居住区养老服务设施短板，按照《河南省老年助餐服务场所建设指引（试行）》，同步解决老年助餐服务设施建设或场地使用问题。三是创新老年助餐服务配送。支持养老机构、街道养老服务中心、社区日间照料中心、农村互助养老服务设施等提供老年餐食配送服务。鼓励支持街道（乡镇）社会工作站、社区社会组织、社工组织、志愿服务组织、物业服务企业等相关资源和力量，为行动不便的老年人提供送餐上门服务。管城区陇海、东大街等街道发挥老年群体作用，打造了“社工+厨师+妈厨志愿者”服务模式；商城花园社区老年食堂设立助餐专员和敬老志愿者，免费开展送餐活动。四是加强政策宣传和案例推广。利用各类新闻媒体和网络平台，大力宣传老年助餐政策和服务举措，充分调动社会力量参与老年助餐服务积极性，提高老年助餐服务政策知晓度。管城区打造“妈妈餐厅”老年助餐服务品牌，目前建成并运营11个“妈妈餐厅”受到社会广泛好评，中央电视台、新华社等30多家媒体宣传报道，王凯省长专题调研并给予肯定。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心与支持！我们将以您的建议为重要指引，持续提升老年助餐服务水平，让老年人享受更有品质的晚年生活。

2025年8月29日

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