尊敬的宋瑞捧委员：

您提出的“关于鼓励健康活力老人参与社区志愿服务,构建老有所为新模式建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

郑州市民政局立足老龄化社会发展趋势，围绕“老有所为”目标，坚持党委统一领导、政府统筹规划、各部门通力合作，构建政府、社会、家庭、个人共同参与、各尽其责的基本格局。正在积极探索健康活力老年人参与社区志愿服务的路径，持续为老年人参与社会发展、社会力量参与老龄事业发展和养老体系建设提供支持。

一、建立健全健康活力老人志愿服务激励机制（提案建议一）

近年来，我市围绕老年群体参与志愿服务，在政策引导、平台搭建等方面积极探索：

一是政策框架初步构建。目前，我市已出台《关于加快推进志愿服务发展促进社会治理创新的意见》、《关于推进基本养老服务体系建设的意见》等政策文件，将低龄老人纳入养老志愿服务体系，通过“服务时长兑换未来养老服务”机制，吸引部分健康活力老人参与社区助老、助医等服务。此外，郑州市民政局联合多部门对优秀志愿者进行星级评定，并纳入“志愿郑州”信用体系，增强社会荣誉感。

二是做好平台搭建与组织保障。依托社区居委会、老年协会等组织，我市建立覆盖全域的志愿服务网络，为健康活力老人参与志愿服务提供便利条件。例如，管城区代书胡同社区创新“物业+养老”模式，由物业公司统筹志愿者招募与培训，组织健康活力老人参与日间照料、文化活动等，形成“社区主导、物业协同、老人互助”的运营机制。

二、健康活力老人志愿服务内容（提案建议二）

为满足不同年龄层、不同健康状况老年人的个性化需求，郑州市已针对老年人实际情况开展多样化志愿服务项目：

一是完善社区养老服务。规范居家社区养老服务设施运营管理，促进健康有序发展，制定《郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法》，优化模式、推广“打包”运营，探索推出“以大带小”的可持续运营模式，基本构建了“15分钟养老生活圈”，丰富社区老年人兴趣生活。

二是多元服务项目落地。结合社区老年人的具体需求，我市积极开发多元化志愿服务项目体系，探索 “一老一小” 需求精准对接、服务分层供给的立体化项目矩阵。针对健康活力老人开展 “银龄课堂” 活动，组织有教学经验的健康活力老人为社区儿童提供课业辅导、书法绘画、传统手工艺等兴趣课程。例如，中原区万达社区开设“艺”路“童”行公益课堂，招募退休老师辅导青少年学习，开设课后托管、作业辅导、公益书法课等活动。在老年人帮扶服务上，大力推广“结对帮扶”“邻里互助” 模式，针对高龄、失能、独居老人提供生活照料、精神慰藉等服务。如新郑市新店镇史庄村组织低龄老人为高龄老人代购代送、陪伴就医，形成“以老助老”可持续模式。

三是开展社区动员与经验交流。在多个社区开设“银发课堂”，在“郑好办APP”统筹宣传老年大学资源，邀请退休教师、医生等为老年人提供智能手机培训、健康知识讲座，初步形成“以老带老”的知识传递场景。例如在“敬老月”期间，郑州市开展了“智慧助老”公益行动，招募多名骨干志愿者(活力老人)围绕老年人使用智能手机的问题,为老年人提供智能手机教学的相关培训,并组建“智慧助老”公益志愿服务队,扎根社区持续开展助老志愿服务。

三、做好老年志愿者服务宣传工作（提案建议三）

郑州市通过多途径弘扬老年志愿服务精神,做好社会氛围营造与典型推广，构建老年友好环境：

一是做好媒体宣传与典型树立。依托郑州新闻广播《银发时空》栏目，通过政策解读、生活资讯、养生知识、文化娱乐等内容为老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所教、老有所为提供全方位服务。郑州晚报、大河报等主流媒体对老年志愿服务的创新案例进行深度报道。例如，金水区杜岭街道八栋楼社区“蒸蒸日上”银发志愿队通过馒头积分制带动社区共建的案例被广泛传播，成为社区基层治理典范，吸引更多社区老年人参与社区巡逻、环境整治等活动。

二是大力推进老年友好型城市建设。为让老年人生活更便捷、服务有保障，依据《关于开展示范性全国老年友好型社区创建工作的通知》（国卫老龄发〔2020〕23号）和《河南省老年友好型社区建设实施方案》要求，我市于2021年4月7日，在全市启动老年友好型社区创建工作。我市26个社区被命名为全国示范性老年友好社区、38个社区被命名为全省老年友好型社区，51个社区创建为郑州市老年友好型社区。

三是营造尊老敬老爱老助老社会氛围。探索建立社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动开展基本养老服务机制，大力营造良好为老服务氛围。依托全国“敬老月”（每年10月）开展主题活动，通过社区宣传、媒体报道等形式，表彰老年志愿者典型案例，弘扬“银龄互助”精神。

做好老年志愿服务工作，既是积极应对人口老龄化的重要举措，也是实现“老有所为”社会价值的必然要求。我们深知，当前工作与群众期待仍有差距,下一步，我市将坚持“问题导向+需求导向”，重点推进以下工作：

一是做好“银龄课堂”扩面行动，联合中小学、社区学院，招募退休教师组建“教育志愿服务队”；

二是推进“银发人才库”建设，支持老年人发挥经验、知识、技能方面的优势，积极参与党建、基层公共事务、科教文化宣传、关心下一代和公益慈善等活动，贡献智慧力量；

三是开展“邻里互助”创新行动，支持老年志愿者自主设计服务项目，例如社区图书角管理、宠物文明喂养劝导等。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，我们将认真吸纳您的建议，持续完善老年志愿服务体系，推动“老有所为”与“老有所养”深度融合，欢迎您继续监督指导，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2025年5月29日

联系单位:郑州市民政局          邮    编:450052

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