尊敬的岳明委员：

关于提出的“关于应对人口老龄化提升普惠养老服务水平提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、扩展普惠养老服务覆盖面（提案建议一）

我市近年来在发展普惠养老服务方面持续发力，在新建小区和老旧小区改造中统筹推进设施建设，编制了《养老服务设施专项规划》，落实人均养老服务设施用地面积0.2平方米标准，完善养老服务设施技术指标和配建标准，开展了配建用房专项清查治理，建立社区养老用房规划、建设、验收、交付“四同步”机制。参与了32个城企联动普惠养老、示范性居家社区养老服务设施项目，围绕“十四五”时期“一老一小”发展目标谋划储备37个养老重大项目，开展了老旧小区适老化改造。目前，全市建有养老托老床位6.6万张，高品质养老机构100家，规模化连锁化企业19家，建成街道综合养老服务中心110家，社区日间照料中心1066家，基本实现城市社区全覆盖，形成“以大带小、连锁运营、延伸居家”的服务模式，打造了“15分钟养老服务圈”。实现社区养老服务设施精准化服务、普惠化运营。农村养老服务设施逐步改善，完成10家乡镇敬老院转型区域养老服务中心和3094户特殊困难老年人家庭适老化改造，全市建成1256家农村养老服务设施，覆盖率达到60%。

二、提升智慧养老服务平台功能（提案建议二）

近年来，我市逐步完善智慧健康养老体系和养老平台功能开发。一是建立全市智慧养老服务平台。并与“数字郑州”互联互通，依托互联网、物联网、大数据等，初步搭建了全市养老服务“三级平台、四级网络”，全市“线上线下”联动的“互联网+养老”服务全覆盖，截至目前，全市智慧养老服务平台老年人信息入网160余万人。二是搭建全域智慧养老监管平台。建立可智控、可追溯的养老机构安全工作双重预防体系，养老机构安全监管“一网统管”，更便捷、更精细、更智慧。金水区被民政部、国家工信部、国家卫生健康委评为“全国智慧健康养老示范基地”，金水区、管城区、郑东新区、高新区的7个街道先后被评为“全国智慧健康养老示范街道”。

为进一步提升智慧平台功能，助力提振银发经济，我市将老年医疗健康管理信息纳入“城市大脑”和信息平台统筹建设，主要包括老年健康信息、失能半失能老年人评估信息、老年医疗机构和医养结合机构以及家庭病床等相关信息的收集、使用与管理；依托技术公司，重点开发需求分析、服务匹配、风险预警（如独居老人异常行为监测）等核心功能模块，打造一键预约康养服务、实时查询文旅线路、搜索无障碍影院及娱乐场所、智能监测健康数据等功能场景，推动智慧化养老平台和银发经济融合发展，利用数字化手段重构养老服务体系，创新激活老年消费市场。

三、推进适老化改造（提案建议三）

我市目前持续推进老龄友好社会的创建工作，一是开展老年友好型社区创建，启动编制《郑州市适老型城市规划建设导则》，持续加强社区道路、休憩设施、服务设施的无障碍建设和老年人住宅公共设施的无障碍改造，不断优化老年人居家养老环境。二是根据《2022年河南省推行适老化交通出行服务工作方案》，郑州市将加快城市公共交通基础设施适老化建设改造，包括增设无障碍城市公交站台、提升新增和更新低地板及低入口公交车比例等。到2025年，无障碍城市公交站台设置比例将达到80%以上，着力打造敬老爱老助老公交线路服务品牌。三是市城建局在市政工程建设前期、中期和验收阶段严格落实《无障碍设计规范》、《养老设施建筑设计规范》、《公共建筑标识系统技术规范》等专业的设计规范和标准。组织郑州市建筑设计研究院等单位，参与起草了《河南省建筑适老化建设标准》。四是我市根据老年人的实际需求，制定了《特殊困难老年人居家适老化改造项目推荐清单》，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作便利、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要内容，确定了7类30个具体项目。基本项目包括防滑处理、地面高低落差处理、安装床边防护栏、安装扶手、配置淋浴椅、配置手杖、配置防走失装置等。在城市地区，重点关注防滑处理、安装扶手、配备智能预警设备等；在农村地区，则主要进行高低落差处理、地面平整硬化、辅具配置等工作。五是郑州市财政部门多方筹集资金，加大经费支持力度，确保适老化改造项目顺利实施。同时，鼓励社会力量和慈善资金参与适老化改造工作。民政、财政、住建、残联等有关部门各司其职，加强配合，同向发力，形成合力。民政部门发挥牵头作用，统筹协调，督促落实；住建部门结合城镇老旧小区改造和农村危房改造同步推进适老化改造工作；残联优先支持重度残疾老年人开展家庭无障碍设施改造。通过一系列适老化改造政策的实施，郑州市有效提升了老年人生活的安全性和便利性，增强了老年人的社会参与度和幸福感。未来，郑州市将继续深化适老化改造工作，探索更多创新举措，努力构建更加完善的老年友好型社会。

四、促进医养深度融合（提案建议四）

我市养老服务工作认真贯彻习近平总书记关于加快构建居家机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系的系列指示精神。郑州市探索形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务模式，有效构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，具体体现在如下几个方面，一是推进“医中办养”“养中办医”“两院一体”“医养协作”等形式开展医养结合服务。目前，建有各类养老服务机构1266家，其中社会办养老机构100家（嵌入社区养老机构87家），街道养老服务中心114家，社区日间照料中心1052个，养老机构床位5.8万张，等级以上养老机构达35%，护理型床位占53.9%，基本实现城镇居民社区养老服务设施全覆盖，全市两证齐全的医养结合机构48家，设置床位8000余张，养老机构与医疗机构签约合作114对。二是开展家庭病床服务和“互联网+护理到家”服务，重点为失能老年患者上门提供便捷、优质的医护服务。三是推广应用医疗机构--大中心（社区卫生服务中心或乡镇卫生院+街道养老机构或乡镇敬老院）--小中心（社区卫生服务站或村卫生室+日间照料中心）---家庭的“全链式”服务体系，推动城乡区域和居家社区医养康养全面协调发展我市被列为全国居家社区养老服务改革试点城市。

最后，感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注我市普惠养老服务方面的发展和进步，提出更多的宝贵意见和建议！

2025年6月19日

联系单位: 郑州市民政局            邮 编:450000

联 系 人:王振铎               联系电话:67175081