尊敬的王新华委员：

您提出的“关于进一步完善居家社区养老问题的建议提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

近年来，我市把握人口发展趋势，推进养老事业和养老产业协同发展，完善社区居家养老服务网络，扩大普惠性、基础性养老服务供给，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年群体多样化、多层次的需求，让老年人有一个幸福美满的晚年生活。截至2024年，我市建有各类养老服务设施1333个，社区日间照料中心1062个。

一、完善养老服务设施

围绕发展社区普惠型养老服务，在社区中统筹布局嵌入式养老服务设施，入选首批城市社区嵌入式服务设施建设试点城市。探索优化运营模式，推广“打包”运营，推行“以大带小”可持续运营模式，制定街道和社区养老服务设施运营能力提升项目和运营绩效评估工作方案，提升运营服务能力，强化属地责任，基本构建“15分钟养老生活圈”,实现社区养老服务设施精准化服务、普惠化运营。鼓励养老服务企业规模化、网络化经营，推动养老服务品牌企业示范引领。着力发展“养老+”新模式，鼓励养老与物业、家政、医疗、教育等行业融合发展。研究制定银发经济相关政策，加强产业政策扶持，鼓励金融力量参与养老服务市场，优化养老服务市场营商环境，培育一批带动力强、覆盖面广的养老服务龙头企业和知名品牌。

二、优化养老服务网络

出台《郑州市养老服务时间银行实施办法（试行）》鼓励志愿者为老年人提供养老服务，按一定的规则记录储存服务时间，当年老需要时可提取时间兑换服务。时间银行是发展互助养老的重要方式，可以有效缓解养老服务力量不足的矛盾，扩大社会参与。倡导在全市范围内开展养老志愿服务的具有一定影响力的志愿服务组织、社区（村）邻里互助队或志愿服务队成为时间银行志愿服务组织，开展养老志愿服务活动。鼓励和支持国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织、在郑高校等成立志愿服务队，开展养老志愿服务。支持深耕社区的企业发挥专业优势，组织员工开展社区养老志愿服务活动。开展人才培养，高质量打造“河南护工”品牌，充分发挥职业院校、社会机构“定单式”“方向班”的人才培育作用，继续抓好技能人才、高技能人才的培养使用，与人社部门加强沟通协作，积极构建职业技能等级评价体系，依托“人人持证、技能河南”促进职业能力建设，逐步形成包括养老护理员、公共营养师、健康管理师、保健按摩师、老年人能力评估师、健康照护师等技能岗位的专业人才队伍。

三、拓展增值养老服务项目

积极将居家社区养老服务设施运营融入网格化基层治理体系，制定服务清单，引导街道、社区积极参与，运营方依基本服务考评享受奖补，开展增值服务促进运营健康可持续。整合线上线下资源，为老年人提供助餐助浴、短期托养、日间照料、居家照护、康复护理、文化娱乐、精神慰藉、紧急救援等全方位、多层次、专业化、精准化的服务，逐步形成兜底性养老服务与普惠性养老服务相结合，专业服务与一般服务相统一，机构短托、社区日托、居家上门服务相衔接的社区养老服务格局。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2025年8月29日

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