尊敬的尚蔚丽委员：

您提出的“关于加快郑州市银发经济产业高质量发展与信息化融合提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、构建“大数据+场景应用”的智慧银发体系，开发郑州银发经济大数据平台（提案建议一）

近年来，我市逐步完善智慧健康养老体系和养老平台功能开发。一是建立全市智慧养老服务平台。并与“数字郑州”互联互通，依托互联网、物联网、大数据等，初步搭建了全市养老服务“三级平台、四级网络”，全市“线上线下”联动的“互联网+养老”服务全覆盖，截至目前，全市智慧养老服务平台老年人信息入网160余万人。二是搭建全域智慧养老监管平台。建立可智控、可追溯的养老机构安全工作双重预防体系，养老机构安全监管“一网统管”，更便捷、更精细、更智慧。金水区被国家民政部、国家工信部、国家卫健委评为“全国智慧健康养老示范基地”，金水区、管城区、郑东新区、高新区的7个街道先后被评为“全国智慧健康养老示范街道”。

为进一步提升智慧平台功能，助力提振银发经济，我市将老年医疗健康管理信息纳入“城市大脑”和信息平台统筹建设，主要包括老年健康信息、失能半失能老年人评估信息、老年医疗机构和医养结合机构以及家庭病床等相关信息的收集、使用与管理；依托技术公司，重点开发需求分析、服务匹配、风险预警（如独居老人异常行为监测）等核心功能模块，打造一键预约康养服务、实时查询文旅线路、搜索无障碍影院及娱乐场所、智能监测健康数据等功能场景，推动智慧化养老平台和银发经济融合发展，利用数字化手段重构养老服务体系，创新激活老年消费市场。

二、推广适老化智能终端（提案建议二）

在推广适老化智能终端方面，我市多措并举、持续发力：一是培育养老服务市场主体，研究制定银发经济相关政策，加强产业政策扶持，优化养老服务市场营商环境，支持养老服务企业规模化、品牌化发展，培育一批带动力强、覆盖面广的养老服务龙头企业和知名品牌。与金融部门加强沟通合作，鼓励金融力量参与养老服务市场，探索金融支持养老服务相关办法。二是加强适老产品研发应用，主动适应老年消费需求变化，支持相关企业、行业在健康促进、健康监测、智能看护等领域加强研发应用，配合工信部门组织开展智慧健康养老应用试点示范、智慧健康养老产品及服务目录推广，积极推动医疗器械、康复辅具等老年用品制造业创新发展。三是鼓励养老服务业融合发展，积极引导国有资本参与养老服务市场，逐步打造康养医疗、居家社区、适老化改造等“1+X”康养服务体系。鼓励居家社区养老与行业相结合，推广“智慧+”“物业+”“医疗+”等特色模式，丰富养老服务业态模式。四是强化政策支持与资金引导，为养老科技创新提供良好的发展环境。出台专项扶持政策，对在养老产品研发、技术应用等方面取得突出成果的企业给予税收减免、资金补贴等奖励。设立养老科技创新基金，吸引社会资本投入，为养老科技项目提供充足的资金支持。五是探索建立试点，推广适老化终端普及。尝试在二七、管城等老年人集聚区开展试点工作，在社区服务中心、老年食堂、卫生服务站、小区物业岗亭等地安排适老化产品，比如智能血压计、智能药盒、雷达跌倒监测仪等设备，力争实现重点人群全覆盖。通过上述措施的实施，郑州市将加快养老产品的科技创新步伐，推广适老化智能终端，推动养老产业向智能化、高端化方向发展，为老年人提供更加优质、便捷的养老服务。

三、打造“文化 + 康养”特色银发旅游品牌（提案建议三）

我市强化业态融合，促进康养产业与旅游、休闲、互联网的融合发展，构建开放共赢的产业业态，持续建设一批特色突出、优势显著的康养产业基地，基本形成结构合理、层次分明、布局完善、多业融合的康养产业体系。一是着力推进康养产业示范基地（园区）建设，培育荥阳健康园区、巩义竹林长寿山健康养老产业园等，形成示范带动作用；二是精准定位，依托生态文化资源，加快培育健康养老产业，重点发展嵩山禅武旅游区、惠济健康休闲旅游区、上街运动康养休闲旅游区等加快形成观光旅游、医学保健、养生度假、田园采摘、运动休闲、健康教育培训等健康养老产业。三是文化资源整合，文旅、交通、财政等多部门联动，打造多场景文化体验，“商都文化之旅”（如郑州商城遗址、河南博物院）、“黄河生态长廊”（沿黄慢行系统、湿地公园）等主题线路，结合豫剧、非遗展示（如新密银饰、剪纸）设计互动体验活动。四是完善配套设施，康养配套升级，将逐步推动景区设置无障碍通道、医疗站、紧急呼叫系统全覆盖，酒店、民宿提供适老房型、健康餐饮（如药膳、低糖餐）等。

四、完善产业链条与政策保障（提案建议四）

我市从产业生态构建、政策支持、服务升级等多维度发力，打造覆盖“医、养、游、健、食、智”的全链条银发经济体系。一是政策支撑。制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》《郑州市十四五养老服务发展规划》《关于解决养老服务设施建设有关问题暂行办法》《财政金融支持养老服务发展实施办法》等配套政策文件，精准搭建了郑州市养老服务发展的“1+4+N”（1即一个意见：中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见；4即四个体系：居家社区机构相协调的养老服务体系、医养康养相结合的养老服务体系、智慧养老服务体系、养老服务工作推进考评体系；N即N个政策、制度、标准，目前已制定出台14 个）框架、政策、制度、标准体系。二是金融搭台助力。为增进金融机构对银发经济的支持，实现民生保障、金融普惠和企业发展的共建共赢，召开了驻郑银行与养老服务企业对接座谈会，加强养老服务企业和金融机构之间互通联系，实现了社会效益和经济效益双丰收。三是丰富业态模式。坚持连锁化运营、品牌化打造、规范化管理，鼓励养老服务与银发经济融合发展，引入郑州国投集团参与养老市场经济，逐步打造康养医疗、居家社区、适老化改造、为老助餐和老年产品市场等“1+X”康养服务体系。满足老年人多样化养老服务需求，打造了“泰康之家·豫园”“太保家园·郑州国际颐养社区”等高品质医养融合养老社区。

五、实施“银发人才二次开发”计划（提案建议五）

我市为贯彻落实“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”，促进银发人才（退休人员）二次开发，充分发挥其经验和技术优势，推动社会经济发展，将逐步从就业创业、志愿服务、教育培训、政策保障等多方面着力：一是搭建银发人才服务平台，由市人社局牵头，建立退休专家、技术人才、管理人才等分类数据库，实现供需精准对接。二是促进银发人才就业创业，鼓励企业以“顾问制”“短期项目制”等形式聘用银发人才，给予企业社保补贴，对银发人才创办企业给予一次性创业补贴、提供低息贷款等。三是完善教育培训体系，免费开放郑州老年大学、社区学院等平台的数字化课程，联合郑州市高校开设“银发人才研修班”，更新行业知识（如医疗、法律等领域），既缓解了部分行业人才短缺问题，也为老年人实现社会价值提供了平台。四是探索建立“时间银行”，政府通过政策设计，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，按规则记录储存服务时间，当年老需要时提取时间兑换服务，能够挖掘银发人才技能，解决社区“小需求”痛点。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2025年6月3日

联系单位: 郑州市民政局            邮 编:450052

联 系 人: 王振铎              联系电话:67175081