尊敬的周正委员：

首先感谢您对我市养老事业的关心和支持！您提出的“关于完善郑州市居家养老服务体系提案”已收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、健全养老服务发展框架政策制度标准体系

为认真贯彻落实国家和省相关文件精神，紧跟新时代养老服务体系建设要求，对已经出台的政策进行梳理，加强政策创制，破堵点、补短板。制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》《关于解决养老服务设施建设有关问题暂行办法》《财政金融支持养老服务发展实施办法》等配套的政策文件，精准搭建了郑州市养老服务发展的“1+4+N”框架、政策、制度、标准体系。2023年研究制定了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《郑州市加强新时代老龄工作实施方案》《郑州市关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《郑州市“十四五”老龄事业发展规划》《郑州市“十四五”养老服务发展规划》和《郑州市积极应对人口老龄化重点联系城市建设工作方案》，编制了《郑州市基本养老服务清单（2023年版）》。2024年研究出台《郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法》和《郑州市加强村级养老服务工作的指导意见》，进一步筑牢了全市养老服务框架政策制度标准体系的四梁八柱。

二、构建老年人居家健康服务“三位一体”新模式

（一）加强医疗服务。深化家庭医生签约服务，优先覆盖居家老人，提供上门体检、慢性病管理等服务；推进远程医疗平台建设，在社区卫生服务中心设远程站点，实现基层检查、上级诊断，方便老人居家就医。

（二）强化康复护理。支持医疗机构和社会力量开展居家康复护理，结合家庭病床工作，新增具备上门服务能力的机构。联合相关部门指导家庭适老化改造，配备智能监测设备与康复器具，同时开展家庭护理技能培训，提升家庭照护水平。

（三）注重精神慰藉。将心理健康筛查纳入老年人健康管理，建立重点人群心理档案。推动社区卫生服务中心与心理咨询机构合作，开设心理健康门诊。联合多部门在社区开展健康讲座、养生操等文化活动，促进健康与精神服务融合。

三、多措并举推进养老服务人才队伍建设

（一）完善激励政策。出台《郑州市养老服务人才激励暂行办法》等文件，建立入职奖励（毕业生3000-5000元）、岗位补贴（护理员月补100-200元）、技能培训补贴（持证补贴1500-2500元）三级奖补体系，鼓励企业建立技能工资单元和晋升机制，着力破解行业招留人难题。

（二）深化校企合作。11所市属院校开设康养专业，实施“1+X”证书制度，组建“四带”师资团队开展基层实践，推动企业建立实训基地实现教学就业无缝衔接。

（三）强化技能提升。通过线上线下结合开展全市养老护理培训，组织参加省级技能大赛斩获5个奖项，以赛促训提升从业人员专业素养和职业荣誉感。

四、持续加大养老服务机构扶持力度

（一）建立扶持政策。为促进养老服务业高质量发展，不断满足老年人多层次、多样化养老服务需求，切实增强全市老年人的获得感、幸福感和安全感。依据上级有关文件精神，结合我市实际，于2018年制定了《郑州市资助民办养老机构实施办法》，2021年制定了《郑州市财政金融支持养老服务发展实施办法》，给予符合条件的养老机构建设补贴、床位运营补贴、养老护理员岗位补贴。补贴标准的提高极大地调动了社会力量参与养老机构建设的积极性。

（二）推动优惠落实。积极落实养老服务机构财税支持政策以及各项行政事业性收费减免政策，落实养老服务机构用电、用水、用气等享受居民价格优惠政策。连续多年为全市入住养老服务机构老年人购买综合责任险。建立会商机制，有效破解开办养老服务机构消防审验难题。

（三）金融搭台助力。为增进金融机构对养老服务市场实体经济的支持，实现民生保障、金融普惠和企业发展的共建共赢，召开了驻郑银行与养老服务企业对接座谈会，加强养老服务企业和金融机构之间互通联系，实现了社会效益和经济效益双丰收。

五、强化家庭支持夯实居家养老基础

（一）开展照护培训。为提升我市养老服务设施运营管理水平，制定出台《郑州市城市居家社区养老服务设施运营管理暂行办法》（郑政办〔2024〕33号），明确服务定位、服务内容及考核标准。新增医疗康复、老年用品适配、居家安全改造、家庭支持等27项增值服务项目。其中家庭支持服务板块创新设置照护技能培训内容，着力为家庭照护人员提供专业化技能指导，切实增强居家养老照护能力。

(二）持证强技护老。为积极应对“十四五”期间日益增长的康养服务需求，全面提升养老服务整体水平、推动高质量发展，加强养老护理人才队伍建设是关键。郑州市高度重视养老服务人才专业化建设，持续深化职业技能培训工作，着力提升人才队伍能力素质和技能水平。自2019年起，郑州市实施《职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，将现代服务业技能提升计划作为重点，明确提出加大养老服务、家政等从业人员培训力度，增强其岗位适应和职业转换能力。累计开展养老护理员、家政服务员、保健按摩师、营养配餐员等专业培训约3.7万人次，投入补贴资金3536万元；2022年至2024年，将“康养照护”列为年度十大专项工作之一。其间，全市开展养老护理员、健康照护师等培训，共3.32万余人次取得相关职业技能等级证书；同时，重点鼓励支持市属技工院校依托现有资源，积极开设养老服务相关专业或方向，增设老年社会工作、老年护理、健康管理、老年医学、老年心理学等课程。目前，郑州技师学院、郑州商业技师学院、郑州财经技师学院等单位已相继开设养老护理、保健按摩、康复保健、心理咨询服务等专业课程，为行业持续输送专业人才。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市居家养老服务体系的建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2025年8月29日

联系单位:郑州市民政局          邮    编:450052

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