尊敬的张桂勤委员：

您提出的“关于支持居家上门为老服务提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

近年来，我市坚持党政主导、部门联动、社会参与、市场运作的原则，积极推进以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设；加快创新高品质服务模式，全面提升养老服务质量，以满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

一、构建养老服务档案标准化动态体系

我市将智慧养老融入“数字郑州”整体规划。依托“数字郑州”现有建设成果，初步建立以市级平台为支撑，区县（市）平台为核心的市、区县（市）、街道（乡、镇）、社区（村）四级智慧养老服务体系。整合线上线下资源，为老年人提供助餐助浴、短期托养、日间照料、居家照护、康复护理、文化娱乐、精神慰藉、紧急救援等全方位、多层次、专业化、精准化服务，目前，入网建档老年人161.7万人。金水区被民政部、国家工信部、国家卫生健康委评为“全国智慧健康养老示范基地”，金水区、管城区、郑东新区、高新区、新密市的11个街道先后被评为“全国智慧健康养老示范街道”。

搭建“市级老年健康指导中心--县级老年健康管理中心--乡级老年健康服务中心--村级老年健康服务站”四级联动的老年人健康管理信息平台体系，完善“健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护”六位一体的老年医疗健康管理全过程、全区域服务网络。截至2024年底，平台共建立老年人健康档案44329人，其中能力完好38603人，轻度失能1882人，中度失能861人，重度失能274人，完全失能225人。依托医养信息化平台立足老年人健康的全面、高效管理，实现区域内老年人健康信息的互联互通与实时监管，提高服务效率。

二、创新居家上门服务精准供给模式

一是健全运营管理机制。制定《居家社区养老服务设施运营管理办法》，推行“以大带小”打包运营模式，将养老服务纳入网格化基层治理体系，建立服务清单制度，通过基本服务考评奖补机制和增值服务开发，实现运营可持续发展；二是构建多层次服务体系。形成“兜底+普惠”相补充、“专业+基础”相统一的服务网络。重点发展助餐助浴、康复护理等八大类服务，建立机构长托、社区日托、居家上门三级衔接机制，满足老年人多样化需求；三是增加基本养老的公平性和可及性。补充完善《郑州市养老服务清单》：内容涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类25个服务项目，明确了服务内容、标准及支出责任；四是创新社会参与机制。出台《郑州市养老服务时间银行实施办法（试行）》：

引导志愿服务组织、家政人员等注册成为专业志愿者。培育“五社联动”服务机制（社区、社会组织、社工、社区志愿者、社区慈善资源），支持企业发挥专业优势参与社区养老，营造全民助老氛围；五是强化保障措施。建立志愿者培训认证体系，提升家庭照护者专业服务能力。完善服务标准规范，通过街道社区协同监管确保服务质量，打造具有郑州特色的养老服务生态圈。

三、打造适老场景全维服务协同网络

（一）智慧养老平台功能完善与服务精准对接。以信息化技术为支撑构建智能化养老服务体系。依托实时监测系统动态管理养老服务机构资质、社区照料中心运营及服务人员绩效；搭建电话热线、政务网站、移动端等多终端服务矩阵，运用智能分析算法精准匹配助餐、家政、医疗等差异化需求；围绕“咨询-照料-救援-健康”四大核心模块，提供政策解读、生活协助、跌倒预警、慢病管理等全周期服务，形成“需求响应-资源调度-质量监管”闭环，实现养老服务从粗放供给向精准化、标准化、智能化的转型升级。

（二）适老化应用交互优化及家庭服务管理升级。优化应用程序交互设计，推行三级菜单简化、大字体显示及语音指令功能，确保界面友好性和操作便捷性。开发家庭账户远程管理系统，支持子女代订“点菜式”养老服务，涵盖助餐、助洁、助医等20类需求；完善服务追踪与评价体系，通过定位监控、满意度回访提升服务质量。

四、增加优质养老服务消费供给

结合郑州市消费品以旧换新工作安排，通过居家适老化改造帮助老年人改普居住条件和生活质量，提供老年人安全便利生活环境，居住在我市的老年人按照其购买居家适老化改造产品总费用的30%给予补贴，每房补贴上限为12000元。市场化与社会化相结合，市民政局积极与市财政沟通，争取试点推出“养老消费券”项目，积极培育养老服务市场主体，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚，引导社会资本进入居家护理、智慧养老等细分领域，形成“政府保基本、市场供多元”格局。强化、优化社区养老设施网络，整合医疗、家政资源，推广“嵌入式”养老机构，营造“15分钟养老服务圈”。扩大优质老年用品和康复辅助器具产品研发供给，强化老年用品产品和食品药品质量安全监管。

最后，再次感谢您对我市养老事业的关心，并希望您今后继续关注和支持我市居家社区养老服务体系建设运营和发展，提出更多的宝贵意见和建议！

2025年8月29日

联系单位:郑州市民政局         邮    编:450052

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