尊敬的韩秋萍委员:
您提出的“关于进一步加强儿童健康管理的提案”收悉,经过认真调查研究,现答复如下:
非常感谢您对儿童健康管理工作的关心与支持。正如您所言,儿童是国家和民族的未来,儿童健康关乎家庭幸福和民族昌盛,关系社会持续发展。郑州市教育局高度重视儿童健康工作,多措并举确保儿童健康成长。
一、落实健康监测,筑牢健康管理基础
(一)搭建数据平台,建立健康档案
郑州市教育局严格落实中小学生健康体检工作,依据《中小学生健康体检管理办法》设置健康体检项目,并制定标准化体检流程,确保内外科、视力、口腔、脊柱等重点项目全覆盖。落实“一人一档”健康体检电子化管理,目前使用了两套系统收集数据。一是《青少年健康数据管理系统》,每年录入、分析管理全市学生的国家学生体质健康标准测试数据,包括速度、耐力、爆发力等体质数据;二是《郑州市学校卫生综合管理平台》,每年录入学生健康体检、视力监测、学校晨午检数据,为学生建立健康档案。利用信息化平台实现数据动态更新、异常指标自动预警及跟踪随访。
(二)举办健康体检与视力监测培训班
市教育局每年组织区县(市)教育行政部门相关负责人、委托医疗机构及学校卫生人员开展全市学校卫生工作培训班,一方面对本年度健康体检与视力监测工作进行部署安排,另一方面对健康体检、视力监测专项技术操作以及健康数据管理系统录入上报工作进行培训,以确保工作顺利开展和数据的科学性、准确性。
(三)科学利用数据,采取干预措施
市教育局充分利用两套系统,组织专业人员对统计数据进行分析研究,出具相应研究分析报告,及时制定科学干预措施,实现改善提升学生体质、预防学生常见疾病、预防传染病的良好效果,保障在校学生身心健康。
二、加强队伍建设,提升专业服务能力
(一)不断推进校医队伍建设
为加强我市校医队伍建设,近几年,郑州市教育局多次参加国家、河南省组织的校医队伍调研,如实反映我市校医配备现状,以期为国家、河南省出台解决校医配备、待遇等问题的相关政策提供数据支持。
2018年我局下发了《关于加强学校卫生保健人员队伍建设的通知》(郑教明电〔2018〕505号),结合我市实际,制定出郑州市校医队伍建设的总体目标、措施、配备要求、校医职责等,对局直属学校所有校医的基本信息进行了收集、核对,统计出配备缺口。为尽快完善队伍建设,填补缺口,从2018年起,我局把校医配备情况作为局直属学校年终考核的一项重要指标。2020年11月,郑州市委、市政府两办印发了《关于加强全市中小学校医队伍和校园医疗卫生站(卫生室)建设的方案》(郑办〔2020〕37号),明确了校医队伍与卫生室建设工作目标及相关管理制度。同年郑州市教育局招聘19名卫生专业人员(均有执业医师资质)分配到19所局直属学校,定编定岗,承担学校卫生工作,解决了部分局直属学校校医不足的问题。
2021年12月,统计全市寄宿制和600人以上非寄宿制中小学校1160所,配备校医的学校1063所,配备校医1327人。保证有1名校医的中小学校占比91.64%。随着疫情形势变化,我国新冠病毒疫情防控政策进行了调整。2023年3月,统计全市寄宿制和600人以上非寄宿制中小学校1199所,配备校医的学校542所,配备校医599人。保证有1名校医的中小学校占比45.20%。校医配备比例较2021年底减半。经与部分区县(市)教育局、学校了解,医院派驻校医撤回较多。
学校卫生专业队伍建设,还需市委编办、市人社局、市卫健委等部门协同联动,不断完善相关校医业务培训、日常管理等体制制度,才能持续性地提供服务。
(二)不断强化专业人员培训
为不断提高校医理论、实践水平和综合业务能力,郑州市教育局和各区县(市)教育局围绕学校卫生与健康工作,每年针对不同主题组织学校卫生人员举办能力素质提升培训班。聘请来自郑州市卫健委、郑州市疾控中心、郑州市医疗机构、郑州高校和红十字会等专家教授开堂授课。
(三)充分发挥健康副校长作用
市教育局和市卫健委联合下发了《关于全面推行中小学“健康副校长”选聘派驻制度的实施意见》(郑教体卫艺〔2020〕43号),成立了郑州市健康副校长选聘工作领导小组,明确了教育、卫生行政部门和学校的职责、选聘程序、管理机制。选聘医院、疾控中心专家担任学校健康副校长,协助学校制定健康管理制度,指导疫情防控、健康教育、应急处置等工作,形成“医教协同”长效机制。
三、深化健康宣传,增强师生健康意识
(一)开齐开足健康教育课
依据教育部《中小学生健康教育指导纲要》,针对不同学段学生身心发展规律,将生理卫生、心理健康、疾病预防、营养膳食、运动安全等内容分层融入课程设计,通过情景模拟、案例分析、小组讨论等多样化教学方式,灵活开展健康教育教学,增强课程吸引力与实效性,不仅关注学生知识掌握程度,更注重健康行为与习惯养成,真正让健康教育课成为培养学生健康意识与生活能力的坚实基石,助力学生健康成长、全面发展。
(二)开展健康教育专家讲师团进校园活动
市教育局从2019年开始,每年春秋两学期均开展健康教育专家讲师团进校园活动。截至目前,健康教育专家讲师团进校园活动已进行578场次、698学时的健康教育科普宣传,受益人数达15万人次。专题依据《中小学生健康教育指导纲要》要求设置,包含生长发育、不良生活方式对身体健康的影响、近视防控、急救处理、传染病防控、食品安全和膳食营养、中医药类专题等,邀请医院、高校等专家学者入校授课,进一步丰富健康教育优质资源供给,提升预防保健意识。
(三)聚焦主题健康宣传活动
以“全国爱眼日”“全国爱耳日”“世界防治结核病日”“世界艾滋病日”、近视防控宣传教育活动月、5月心理健康教育宣传教育月等为契机,组织系列校园健康教育活动,通过主题班会、科普讲座、知识竞赛等形式,普及健康知识;制作儿童喜闻乐见的动画、绘本、海报,增强宣传趣味性与实效性,营造浓厚的宣传氛围;聚焦学生健康实践,践行“做自己健康第一责任人”理念,切实提升我市中小学生健康素养。
儿童健康是全民健康的基础,您的提案为我们开展工作提供了很多可以借鉴的途径和办法,我们将充分吸纳您的建议,持续完善儿童健康管理体系,强化资源整合与机制创新,不断丰富工作载体,落实工作任务,切实保障儿童健康。再次感谢您对儿童健康工作的关心和支持,还请您今后多提宝贵意见和建议,以指导和督促我们的工作。
2025年8月15日