尊敬的冯莉委员：

您提出的“关于大力推广国家‘学生饮用奶计划’工作的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

实施“学生饮用奶计划”是党中央、国务院的决策部署，是改善中小学学生营养状况，保证青少年健康成长的有效途径，是拉动消费、扩大内需、调整和优化产业结构，促进农业、畜牧业和奶业等相关产业发展和巩固脱贫攻坚的重要保障。

2000年，以原国家农业部牵头，原国家发展计划委员会、教育部、财政部、原卫生部、原国家质量技术监督局和原国家轻工业局等国家七部委联合下发了《关于印发国家“学生饮用奶计划”的通知》（农垦发﹝2000﹞3号），决定实施以在校中小学生为主的国家“学生饮用奶计划”，该项国家干预计划旨在通过在课间向在校中小学生提供一份优质牛奶，以提高他们的身体素质并培养他们合理的膳食习惯。

2013年，农业农村部、国家发展改革委、教育部、财政部、国家卫计委、国家质监局和国家药监局等7部委联合印发《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》（农垦发﹝2013﹞3号），明确“将‘学生饮用奶计划’推广工作整体移交给中国奶业协会”，“原有实施‘学生饮用奶计划’的有关规章制度自动废止”，“学生饮用奶作为一般乳制品，统一纳入相关职能部门的生产和质量监管，确保学生饮用奶产品的质量安全”。2013年12月，河南省畜牧局等部门将河南省“学生饮用奶计划”推广工作整体移交给河南省奶业协会。

一、前期工作进展情况

为进一步落实国务院办公厅、河南省人民政府办公厅及河南省教育厅办公室关于实施国家“学生饮用奶计划”的文件精神，郑州市坚持以“学校引导、学生自愿”的推广原则，广泛开展宣传教育活动，鼓励各区县（市）教育行政部门和各中小学校、幼儿园通过多种途径，引导学生及家长正确认识国家“学生饮用奶计划”。并于2020年、2022年、2023年、2024年和2025年分别下发《关于进一步做好“学生饮用奶计划”推广工作的通知》（郑教明电﹝2020﹞408号）、《关于切实做好国家“学生饮用奶计划”推广规范管理工作的通知》（郑教体卫艺函﹝2022﹞751号）、《关于印发郑州市国家“学生饮用奶计划”校内安全操作指引（试行）的通知》（郑教体卫艺函﹝2023﹞178号）、《关于进一步加强全市中小学校国家“学生饮用奶计划”管理工作的通知》（郑教体卫艺函﹝2024﹞511号）和《郑州市教育局关于进一步加强中小学校食品安全和膳食经费管理的工作提示》（郑教食安办〔2025〕5号）等文件。通过制发一系列文件，进一步规范了国家“学生饮用奶计划”推广以及管理工作。据了解，截至目前，郑州市已开展实施国家“学生饮用奶计划”的公办中小学校249所（其中：小学203所，初中36所，实施推广效果较好地区：金水区、二七区、登封市等），订奶学生10万余人，征订覆盖率6.2%。当下，“学生饮用奶计划”推广工作离国家要求还有一定差距，需要在政府主导、部门协同等方面下大功夫。

二、相关建议答复

（一）健全完善协调机制，规范管理推广流程

配合相关部门搭建多方协商平台，组织学生饮用奶生产企业、学校、家长代表、专家等各方参与，定期召开协商会议，共同商讨计划实施中的问题与对策，对协商达成的决议，明确责任部门和责任人，跟踪落实情况。及时向各方反馈决议执行进度，接受监督，对于执行中出现的问题，再次协商调整。进一步规范管理推广流程，制定严格的生产企业资质标准，对奶源供应、生产设备、质量检测等方面进行严格审核，确保参与企业具备良好的生产能力和质量保障体系，严格企业准入。建立标准化的配送流程，明确配送时间、路线、车辆要求等。加强对配送人员的培训和管理，确保产品在配送过程中的质量安全。同时，加强质量监管，建立完善的质量检测体系，从奶源采购到产品出厂，进行多环节、全流程检测。定期对市场上的学生饮用奶进行抽检，发现问题及时处理。

（二）出台纾困解难措施，深化政企沟通交流

首先，加大对“学生饮用奶计划”的宣传投入，通过多种渠道宣传饮用奶的营养价值和重要性，提高学生和家长的认知度和接受度。鼓励企业开发多样化的产品口味和包装，满足不同学生的需求。其次，深化政企沟通交流，建立常态化沟通机制，及时了解企业在推广过程中遇到的问题和困难，并协调解决。第三，加强政策解读与指导，及时向企业传达国家和地方关于“学生饮用奶计划”的相关政策法规，组织政策培训和解读会议，帮助企业准确把握政策要求，确保企业合规经营。

（三）加大食育科普宣传，营造良好饮奶氛围

郑州市深入贯彻落实省委、省政府提出的建设“三业振兴”和“奶业强省”“培育壮大本土龙头企业”等战略目标，鼓励各区县（市）教育行政部门和各中小学、幼儿园通过多种途径，引导学生及学生家长正确认识国家“学生饮用奶计划”。2024年3月2日，郑州市政府领导批示“推进我市优质奶源基地建设，各县（市、区）借鉴金水做法，巩固提升学生奶覆盖率”。河南省2024年推广国家“学生饮用奶计划”工作推进会和2024年河南校园食品安全和营养健康公益大讲堂暨第二届河南校园食品安全及营养健康大会在郑州召开，提升全市对国家“学生饮用奶计划”的认识和实施水平，进一步扩大推动我市“学生饮用奶计划”推广实施范围。

三、下一步工作

针对您提出的关于我市进一步加大对国家“学生饮用奶计划”推广力度的建议，郑州市教育局积极响应市领导“巩固提升学生奶覆盖率”批示要求，下一步将重点做好以下工作：

一是配合市场监管、卫健、纪委监委等相关部门，完成国家“学生饮用奶计划”推广工作领导小组动态调整，配合召开该项推广工作专题会议，积极推动国家“学生饮用奶计划”在我市各行政辖区中小学校实施，以促进郑州市中小学生健康成长，推动郑州市奶业快速发展。

二是指导全市各中小学校（幼儿园）要将学生饮用奶工作纳入健康教育工作计划，把学生饮用奶有关知识纳入主题班会、广播、板报、营养健康讲座等宣教内容，通过家长开放日、致家长一封信和组织实地参观学生奶生产工厂、牧场等形式开展宣传教育活动，培养科学饮奶习惯。结合全民营养周、“5·20”中国学生营养日、世界牛奶日、“健康中原－牛奶伴您行”等，推进合理膳食行动，重点对饮用优质奶对学生健康成长积极作用进行宣传，切实增强师生家长营养健康意识，拓展学生饮用奶计划实施范围。

三是与市场监管、卫生健康等有关部门加强沟通协调，积极将“学生饮用奶”作为课间征订、中小学食堂午餐供餐的组成部分。同时，责成各级教育行政部门、各学校积极配合属地市场监管、卫生健康等部门，严把学生饮用奶安全关，制定有关管理制度，明确专人负责，并加强质量监管。

2025年8月15日