尊敬的乔良军委员：

您提出的“关于统筹推动畜牧业结构调整和绿色发展”的建议收悉。现答复如下：

首先，感谢您对本市畜牧业发展的关心与支持。自收到您的提案后，我们高度重视，认真研究落实您的提案。我们一致认为，您的提案十分符合我市畜牧业发展实际，抓住了当前全市畜牧业发展的关键，有关意见建议对我们开展工作很有帮助和启发。现将办理情况答复如下：

一、当前我市畜牧业发展情况

当前，郑州市畜牧产业结构持续向好，大型养殖企业主导地位不断巩固，中小散户数量逐步减少，中原现代食品（牧原）产业园的建成投产，进一步推动了产业规模化、标准化、数智化。畜种结构也呈现多元化发展的良好格局。与此同时，作为中部地区兽药饲料、畜产品交易的最大集散地，郑州畜牧业发展链条日益完善，冷链物流与市场销售环节衔接顺畅；加之一批知名饲料兽药生产和畜产品加工企业的助力，兽药饲料生产及畜产品精深加工种类持续丰富，市场竞争力正稳步增强。这种产业基础的扎实支撑，也体现在近期的市场表现中：生猪、活牛、禽类出栏大幅增长，产能不断提高。但活羊、禽蛋、奶类价格持续走低，养殖场（户）扩大生产积极性不高，处于观望态势。

上半年，全市生猪出栏49.04万头，同比增长24.04%；生猪存栏68万头，同比增长11.48%，其中能繁母猪存栏8.28万头，同比增长 36.86%，为后续生猪稳产保供提供有力支撑。牛、羊、禽产能有增有降。肉牛方面，上半年存栏6.07万头，同比下降9.4%，出栏2.67万头，同比增长6.74%；羊存栏28.8 万只，同比下降 17.50%，出栏13.57万只，同比下降11.57%；家禽存栏 739.21万只，同比下降 12.61%，出栏554.35万只，同比增长2.147% 。肉、蛋、奶产量方面，上半年全市肉类（涵盖猪、牛、羊、禽肉）产量5.44万吨，同比增长16%；禽蛋产量5.30 万吨，同比下降4.8%；牛奶产量2.9万吨，同比下降9.39%。

 规模养殖场数量。截至7月底，我市在农业农村部养殖场直联直报平台共备案养殖场（户）1446家，其中生猪371家、奶牛34家、肉牛57家、羊193家、蛋鸡660家，肉鸡83家，鸭38家，其他10家。

二、工作开展情况

近几年，我市畜牧生产认真践行习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持科技引导、创新驱动，坚持质量兴牧、绿色兴牧、品牌强牧、融合发展，推动畜牧生产由“面状开花型”向“区域集中型”转变，“数量规模型”向“质量效能型”转变，“单产封闭型”向“生态循环型”转变，不断提高畜牧业综合生产能力和市场竞争力。主要工作体现在以下几方面。

（一）优化产业结构。在区域布局上，根据现有养殖发展基础、城镇功能和禁养区划定空间范围，促进畜牧业从城郊平原向山区丘陵转移，从沿村沿河向农业生产区转移。中牟县、荥阳市、新郑市控制养殖规模，稳定畜禽生产，满足一定自给；新密市、登封市、巩义市充分发挥山地丘陵自然防疫屏障的作用，大力发展高标准种养结合基地，提升畜禽生产能力。在发展规模上，着眼现代畜牧业发展趋势和转型升级要求，引导发展以规模化的种养结合为主，主推家庭牧场、适度规模养殖场和大型集约化养殖场三种养殖模式。在养殖种类上，巩固提升生猪生产能力，优先发展草食畜牧业，做精做强优质家禽业，加快发展特色养殖业。

（二）创建美丽牧场。着力把现有和新建的养殖企业打造成具有“现代、生态、规范、富民”内涵特质的示范性牧场。2020年，市委农村工作领导小组专门印发了《郑州市美丽牧场建设实施方案》，每年投入1000万到2000万元不等的资金，重点支持养殖场环境空气的净化、设施设备的升级和粪污资源的循环利用，连续抓了三年。2023年，我们对方案又进行了完善，增加了信息化、数智化的内容。截至去年年底，共安排了21个项目，目前已全部建成并通过验收。先后有18家养殖场被省农业农村厅评为“美丽牧场”。位于荥阳的昌明乳业，还被农业农村部评为全国休闲观光牧场，成为我市首个以畜牧生产为核心基础发展一二三产业融合的开拓者。

（三）壮大两牛产业。2022年，我们制定了《郑州市肉牛奶牛产业发展十条措施》，每年财政拨付专项资金，从良种繁育体系的建立、标准化规模养殖场的创建以及培优做强龙头企业、支持秸秆饲料化利用、加强动物疫病防控等方面，给予全力支持。在政策加持下，有一家奶牛场存栏超过4000头，三家肉牛场存栏分别超过2000头。2022年底肉牛存出栏达到近6万头、奶牛存栏达到1.5万头。位于中牟县雁鸣湖镇的河南鼎元种牛育种有限公司是国家级种牛繁育中心，每年肉牛供精量占全国80%；位于金水区外包产业园的河南省奶牛生产性能测定中心，是全市最大的奶牛生产服务中心。但近两年，由于受进口牛肉量大冲击国内两牛产业、消费乏力导致淘汰奶牛急增的叠加因素影响，我市两牛产业也出现了大幅下滑。去年9月份，农业农村部联合七部委印发了《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，明确了七个方面的政策措施，我们也正在研究制定相关的配套扶持政策。

（四）稳控生猪产能。2018年，我市唯一一家生猪养殖上市企业雏鹰农牧退市后，全市生猪产能出现了“断崖式”下跌，最高时年出栏近200万头，2020年仅出栏了75.6万头，下降了62.2%。“菜篮子”考核，猪肉这一项连年不得分。为解决这个问题，市政府一方面从分解任务压实地方责任、建立生猪保供基地示范带动、加大财政投入扶强扶优等方向发力，促使产能尽快恢复。另一方面，积极与国内生猪养殖头部企业沟通联系，鼓励他们在郑州布局建场。牧原集团就是其中之一，目前，该公司已完成投资15亿元，开工建设13栋楼房猪舍，其中，一期5号楼、4号楼、3号楼、已投产运营，2号楼将于8月份交付投产。园区生猪存栏20.2万头生猪，能繁母猪存栏1.6万头，上半年共出栏生猪5万多头，为实现全年出栏30万头生猪的目标奠定坚实基础。牧原集团的养殖中心建成投产后，既可有效缓解我市生猪供给不足，又能加速畜牧业转型升级，进一步发展壮大相关产业，为我市畜牧业从传统转向科技驱动、高效集约提供示范，打造郑州畜牧新亮点，吸引畜牧、科技等领域人才，为产业注入活力。

（五）强化政策扶持。财政方面，近五年来，市政府先后出台了《关于促进生猪产业转型生猪的意见》《郑州市肉牛奶牛产业发展十条措施》《郑州市建设现代畜牧业强市确保“菜篮子”有效供给若干政策》等五个文件，拿出真金白银扶持畜牧业发展。保险方面，先后与人寿保险和太平洋保险公司签订了战略合作协议，在做好育肥猪、奶牛等传统保险基础上，我们又把肉牛、肉羊、肉鸡、蛋鸡等四个品种纳入特色保险。还在新郑试点推行生猪“保险+期货”价格保险，降低了养猪行业风险，保障了生猪养殖户的养殖利润，稳定了生猪生产供应。金融方面，农业农村局与邮储银行签订了授信300个亿的合同，降低门槛，大力支持农业生产发展。

（六）提升服务能力。一是加强统计监测预警。针对上半年养殖行情持续低迷的情况，及时开展生产和市场监测，发布预警信息，引导养殖场（户）合理安排生产经营。二是开展生产形势分析研判。深入了解生猪、肉牛生产情况，梳理分析问题，提出应对措施，及时向市委、市政府专题汇报，当好参谋助手。三是密切关注畜牧业舆情动态，积极回应肉牛、生鲜乳价格过低等社会热点，营造畜牧业高质量发展的良好环境。四是开展技术服务指导。举办统计监测、蛋鸡高效养殖等培训，推广养殖新技术，促进畜禽养殖节本提质增效。五是帮助困难企业解决产品销售。针对当前一些畜产品价格较低、销售困难，我处室积极联系困难企业，组织企业产品团购，为企业解决困难。

三、下一步工作打算

针对您提出的关于统筹推动畜牧业结构调整和绿色发展的建议，我局将着力抓好以下几点：

（一）聚焦两牛产业纾困，强化全链条支持。针对两牛养殖亏损问题，延续并优化我市现有补贴政策。推动金融机构创新信贷产品，降低担保费率，扩大肉牛保险覆盖范围，缓解养殖户资金压力。整合乡村振兴衔接资金，优先支持两牛产业优质项目，增强联农带农效应。大力推广“家庭农场+合作社”的奶业一体化发展模式，减少中间环节成本，提升原奶品质和附加值。鼓励大型养殖场自建饲草基地，支持秸秆饲料化利用，实现种养循环。

（二）优化生猪产能调控机制，稳定市场供给。建立生猪产能数据平台，定期发布能繁母猪存栏量、屠宰量等关键指标，引导养殖户科学调整生产节奏。严格落实省定我市能繁母猪9万头的指标任务，根据市场变化，及时调整，确保能繁母猪始终在合理区间。严格屠宰检疫执法监管，推广驻场兽医制度和信息化追溯系统，杜绝问题猪肉流入市场。做好非洲猪瘟等疫病防控，加大疫苗研发投入和养殖户培训，降低产业风险。

（三）推广畜牧业绿色转型与技术创新。推广生态养殖模式，支持养殖场粪污资源化利用。融入农业新质生产力发展，应用智慧农业技术，如无人机巡检、大数据分析等，优化饲喂、疫病预警等环节，提升效率。支持生物良种技术攻关，加强高产奶牛核心群组建，推动种质资源创新。

（四）完善政策保障与组织落实。统筹一般耕地和闲置集体建设用地用于畜牧业设施建设，推动屠宰加工项目向产业园区集聚。大力培育“新农人”和“农创客”等新型畜牧人才，不断提升行业专业化水平。将肉牛奶牛产业纳入区县（市）乡村振兴考核，加强项目资金监管和绩效评估，确保政策落地见效。

特此回复，不当之处，请予指正。