吉俊丽委员：

首先感谢您对我市粮食安全问题的关注和支持。您提出的“关于让农民种粮有利可图保障粮食安全的提案”，政治站位高、问题指向准、对策建议实，充分体现了您对“三农”工作的深厚感情和深入思考，对于我们在新形势下进一步夯实粮食安全根基、促进农民增收具有重要的参考价值。经会同市发展改革委、市财政局、市粮食和物资储备局等部门认真研究，现答复如下：

一、关于“建立粮价保护制度”的建议

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善价格治理机制的意见》，提出创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制，紧紧围绕“国之大者”和“民生关切”，聚焦包括“完善农业价格政策”等五个重点领域发挥价格引导作用，健全价格、补贴、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆生产者补贴等政策，促进粮食和重要农产品稳定安全供给。

近年来，国家统筹抓好粮食收购和市场调控，有效发挥政策性收储的支撑作用、有关中央企业和地方大型粮食企业的带动作用、预期管理的引导作用。粮食收储调控取得新成效，粮食价格形成机制健全，统筹做好粮食市场化收购及政策性收储，稻谷、小麦最低收购价逐年提高，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，守住了农民“种粮卖得出”的底线。

健全宏观经济治理体系对完善价格治理机制提出新要求。稳定物价水平是宏观调控的重要目标之一，引导价格总水平和重要商品价格合理运行，是经济社会发展营造良好价格环境的必要条件。

近些年，国际形势复杂多变，突发事件多，党中央措施精准，调控得力，建立起相对完备的生产、加工、贮运系统和储备制度，形成了一套完整的市场调控体系，稳定了粮食价格和国内市场预期，化解了危机，提升了国家粮食安全保障能力，饭碗牢牢把握在自己手中。

郑州市将继续严格贯彻落实国家和河南省最低收购价收购政策，积极采取有效措施，切实做好我市粮食收购工作，保障种粮农民利益，为维护国家粮食安全作出积极贡献。

二、关于“优化农业补贴政策”的建议

郑州市积极落实各项惠农政策，极大地激发了农民种粮积极性，促进了全市粮食生产。目前落实的农业生产补贴种类有以下四种：耕地地力保护补贴、大豆玉米带状复合种植补贴、粮油规模主体单产提升补贴和耕地轮作补贴。

1.耕地地力保护补贴。自2016年起，每年中央按照土地确权面积下达耕地地力保护补贴资金，鼓励各地创新方式方法，综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，提升耕地地力。2025年郑州市及时分解下达耕地地力保护补贴36092万元，指导督促区县（市）按时将补贴发放至补贴对象手中。

2.大豆玉米带状复合种植专项补贴。积极与市财政局对接，在中央、省财政补助的基础上，市级加大补助力度。补贴对象为承担省种植任务的新型经营主体，在中央、省补贴基础上，市级补助100元/亩，2025年共下达补贴资金1500万元，支持做好大豆玉米带状复合种植技术推广和任务落实，促进大豆玉米兼容协调发展，实现“玉米不减产，多打一季豆”的总体目标，提高农民收益。

3.粮油规模种植主体单产提升补贴。支持粮油规模种植主体创新组织方式、集成高产模式、落实增产措施、强化引领带动，促进粮油单产水平持续提高。2023年—2025年共下达资金1924万元，补助对象为从事粮油规模种植的大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，可包括村集体经济组织和实施全程托管的主体。

4.耕地轮作补贴。积极探索物化、与农业生态环境保护挂钩等多元化补贴方式，对于承担耕地轮作任务的实施主体，亩均补助标准不高于150元，且在县域内统一标准。项目县可采取补钱、补物、补服务等方式（县域内统一补助方式），调动规模主体和农民参与积极性。2024年—2025年共下达耕地轮作资金690万元。

三、关于“推动农业保险扩面提标”的建议

积极推动完全成本保险在全市范围内实施。

我市中央政策性保险根据我省统一的保险政策开展，根据省财政厅通知，自2024年春季起，中央财政加大对非产粮大县的小麦、玉米和水稻完全成本保险补贴力度；自2025年起，开始在全省推行大豆完全成本保险。市财政局积极落实省、市工作部署，努力扩大三大主粮和大豆完全成本保险覆盖面。

四、关于“增进农民身份认同提升种粮幸福感”的建议

让农民成为有吸引力的职业，是稳定粮食生产队伍的根本之策。

1.营造重农尊农氛围。农业农村部门加大宣传引导力度，利用各类媒体平台，广泛传播粮食安全的重要性、粮食生产的艰辛，让全社会充分认识到粮食生产的重要性，营造“种粮光荣、爱粮惜粮”的浓厚氛围，提升农民职业荣誉感和社会认同感。

2.强化权益保障。持续抓好农村承包地确权登记颁证后续工作。自2017年农村承包地确权登记颁证工作基本完成后，郑州市按照国家、省有关工作部署，每年都持续对前期确权成果进行查漏补缺，确保不漏一户，截至2024年11月，我市共有承包地375.28万亩，进一步维护了农民的承包权益。进一步维护农户农村土地承包经营权益，稳步推进不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接。按照自然资源部农业农村部《关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号）要求，密切配合资源规划部门，共同推进农村土地承包经营权纳入不动产统一登记，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护广大农民财产权益。

3.完善生产社会化服务体系。一是支持社会化服务组织。引导和鼓励农机合作社、植保服务组织等为粮农提供耕、种、管、收、烘、储等全程或关键环节托管服务。规范服务标准和质量。二是加强农业信息服务。利用简报、宣传册、微信、短视频等多种渠道及时向粮农发布气象预警、病虫害预报、政策解读等信息，帮助其科学安排生产、规避风险。三是强化农技推广服务。组织市县农技人员深入田间地头，开展粮食高产高效栽培技术、病虫害绿色防控、节水灌溉、防灾减灾等关键技术的培训和指导。

您提案中指出的问题和提出的建议，正是我们当前工作的重点和努力的方向。我们将认真吸纳提案中的宝贵意见，将其融入正在制定和完善的相关政策规划中，持续深化改革创新，强化政策协同，狠抓落实落地，久久为功，切实让农民种粮有合理收益、有发展奔头，为端牢中国饭碗筑牢坚实基础。

衷心感谢您对粮食安全和“三农”工作的大力支持与关心！欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。