尊敬的任瑜委员：

您提出的“提高金融服务三农高质量发展能力的提案”收悉。首先感谢您对郑州市农村金融服务的关心和支持！您的建议很有针对性，对加大农村金融支持、推动乡村振兴具有积极作用。经认真分析研究，现答复如下：

为贯彻落实好省委、省政府及市委、市政府关于金融服务乡村振兴工作的各项部署要求，我局高度重视农村金融工作，会同有关部门，持续深入推进农村金融改革，积极开展金融服务方式和产品供给创新，大力提升乡村金融服务能力，在探索建立政府主导的乡村金融服务平台、整合设立服务农业产业的国有农业产业投资平台、创新农村金融产品和服务方式，增大金融服务覆盖率、加强金融服务机构效能激励评价、增强培训与合作协同、提高项目谋划能力等方面做了大量工作，不断提高金融服务三农高质量发展能力，取得了积极成效。具体工作如下：

一、积极探索建立政府主导的乡村金融服务平台

2021年郑州市发展和改革委员会与郑州市委金融委员会办公室共同建立了郑州中小微企业金融综合服务平台，又称“郑好融”平台，积极吸引大型银行、股份制银行和法人银行全面入驻，在“郑好融”平台上专门开辟三农专区，服务乡村振兴，提高金融服务覆盖面。上线脱贫小额信贷产品，并加大对郑好融平台的宣传力度，满足农户、企业的多元化金融需求，全面助力乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果。

同时，近年来市财政局持续加大支持力度，统筹资金对政府性融资担保机构开展的小微企业和“三农”业务给予担保费补贴和风险补偿，引导担保机构聚焦支小支农主业、坚持保本微利运营，降低小微企业和“三农”主体融资成本。

2021年至今，累计拨付政府性融资担保补贴资金5559.25万元，有力推动了我市政府性融资担保体系高质量发展。目前，市属融资担保公司支小支农占比在80%以上，平均担保费率在1%以下，撬动金融资源为小微“三农”经营主体输送金融“活水”，产生了良好的社会效益和经济效益。

二、整合设立服务农业产业的国有农业产业投资平台

根据《中共郑州市委 郑州市人民政府关于印发〈郑州市国有企业重组整合方案〉的通知》（郑发〔2022〕15号）文件精神，2023年2月我市组建成立了郑州粮食集团有限公司，功能定位是打造成为全市粮食资源整合平台、粮食行业投资平台和粮食安全保障平台。

2024年7月，根据十二届市委常委会第105次会议和《郑州市人民政府关于国有企业改革有关问题的会议纪要》（〔2024〕45号）精神，郑州粮食集团有限公司正式更名为郑州农业发展集团有限公司（以下简称“农发集团”）。农发集团由原来的7家子公司重组成4家子公司，整合市属粮食储备、农业科技、农产品保供等涉农资源，打造有科技含量、有资本能力、有品牌价值、有商业模式、有责任担当的大型国有农业发展集团。包括以下四大板块：（1）粮油储备保供板块。建立市级储备粮油集中统一管理制度，确保我市储备粮安全。（2）农业科技服务板块。集团于2024年8月23日注册成立郑州农业科技服务有限公司，打造综合型农业科技服务商。（3）农产品贸易板块。全力打造成具有品牌影响力的农产品供应链综合服务商。（4）农产品加工、城市保障供应板块。负责我市农产品流通保障领域牢不可破的供应底板。

农发集团正式运营后，严格落实政策性粮食储备与经营性业务彻底分开的监管要求，致力打造郑州市农业全产业链龙头企业。

三、创新农村金融产品和服务方式，增大金融服务覆盖率

一是围绕乡村产业发展格局，以优势特色产业、绿色食品业、乡村旅游、农产品电商等为重点，在客户准入、业务审批、风险容忍度等方面制定差异化举措，因地制宜做好金融服务。加大新型农业经营主体和农户信用贷款投放力度，加强对农村基层集体经济组织的支持，提升存贷比水平，为全市提供综合化金融服务。二是延续财政贴息政策，提升金融帮扶质效。持续督导各区县市充分发挥帮扶企业、致富带头人等经营主体的帮扶作用，进一步提高贷款办理时效，有效满足脱贫人口和监测对象的合理信贷需求，努力做到“应贷尽贷”。对符合条件、暂时还款困难的，可按规定给予展期、续贷支持，发挥好政策效应，促进产业发展。

下一步，我局将根据任委员所提出的宝贵建议，会同金融、财政、国资等部门，围绕以下几个方面加快构建金融服务体系，提高金融服务三农高质量发展能力，全面推进乡村振兴战略。一是加快推进农村金融服务体系建设。农村金融是金融系统的重要组成部分，在市委、市政府的支持下，大力推进农村金融服务体系建设，完善县域农村地区金融服务创新发展推进机制，促使县级有关单位设立专门的农村金融服务机构，充实专业队伍力量，完善工作机制，扎实推动农村金融政策落实到位。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，有效满足脱贫人口和监测对象的合理信贷需求，努力做到“应贷尽贷”，并对2025年12月31日前发放的脱贫人口小额信贷5万元（含）以内部分，继续实行财政资金全额贴息，贷款合同期内各项政策保持不变。三是优化农村金融发展环境。紧密结合我市实际情况和乡村振兴新形势新要求，按照我市“金融服务港湾”试点建设方案，试点建设新型农业经营主体为主题的特色金融服务港湾，提供有针对性的金融服务。按照“郑好融”资金池负面清单及重点企业白名单管理办法要求，将符合条件的涉农小微企业纳入白名单管理，优先满足企业融资需求。四是改进三农金融服务体制机制，在普惠授信、产品设计、业务服务、风险防控等方面发力，不断开发创新乡村振兴金融产品，精准对接农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的资金需求，创新信用评价模式和共享机制，完善农村信用大数据的管理和使用，营造良好的农村信用环境。五是完善农业信贷风险分担补偿机制。按照“郑好融”信贷风险分担补偿业务要求，优化以信用为基础的政、银、企三方联动机制，通过安排政府性资金，引导合作金融机构提供信贷支持。定期对合作银行开展考核，并根据排名情况调整风险金资金存放等。

感谢您对“三农”工作的关心，希望继续对我局工作给予支持。