尊敬的滕军燕委员:
您提出的《关于加快推进郑州市中药材产业高质量发展的提案》已收悉。首先,衷心感谢您对我市中药材产业的关心和关注,并提出宝贵建议。此议案对推动我市中药材产业的高质量发展具有重要的指导意义。接到提案后,我局高度重视,认真开展了调查研究工作,全面梳理我市中药材产业的现状、发展成效、问题短板和工作方向,现就提案答复如下:
一、关于种植方面
中药材是中医药产业发展的重要基础。近年来,我市中药材生产持续发展,品质不断优化,药材数量和质量明显提升,成为农民增收致富的支柱产业。2024年,全市中药材种植面积达2.93万亩,较2015年增长195%,种植品种达60余种,形成以艾草(4300亩)、金银花(2800亩)、地黄(2600亩)、黄精(2000亩)、连翘(2000亩)等为主导的中药材种植基地,年产量1.71万吨,年产值达1.94亿元。
下一步,市农业农村局将进一步推动政策支持。一是优化政策支持。认真落实《郑州市人民政府关于进一步推动中医药产业高质量发展若干政策的通知》《郑州市人民政府关于印发郑州市中医药传承创新发展示范试点项目实施方案的通知》等文件精神,制定完善中药材产业发展扶持奖补政策,扩大资金奖补范围,适当提高奖补标准,重点支持一批中药材优势特色产业集群,培育壮大中药材龙头企业,打造中药材特色品牌。鼓励生产主体积极申报国家、省级中药材、林下经济、乡村振兴等相关项目,发挥项目示范带动作用。支持道地药材规范化种植基地建设,引导生产主体规模化、标准化、产业化发展。探索建立本地药材基地、本地加工企业、市管、省管中医院相互连通的产销链条,以订单生产、定制生产等模式助力本地中药材规模生产和品质提升。二是坚持科技赋能。依托河南省中医药研究院、中医药大学等科研院校,强化“教学、科研、推广”分工协作,推动科企融合,开展品种培优、生态种植、质量提升等研究,注重中药材人才培养,结合高素质农民培育、基层农技人员培训等活动,定期对种植户开展技术培训和现场指导,多层次满足中药材产业发展需要。支持建设中药材技术创新平台,积极推进中药材生产专用机具特别是采收机具研发,提高机械化生产水平。
二、关于市场方面
市农业农村局将加强部门合作,着力做好中药材的品牌建设和产业扩展。一是提升品牌效应。加强岐黄文化研究成果的推广应用,助推中医药行业和中药材产业发展,实现生产种植与乡村振兴、圣地圣境、文化旅游、中医康养等多元融合,打造郑州市岐黄文化知名品牌、区域品牌、公用品牌。加强“密二花、密艾”等道地中药材的宣传和保护,持续提升中药材的品牌知名度、市场影响力和产品竞争力。推行规范化生态种养,推广病虫害绿色防控、水肥一体化,推进中药材全过程按标生产。加快中药材用药登记,指导科学安全用药。引导规模种植户合理布局中药材种植,强化道地药材生产,参与GAP基地认证,提升中药材产业质量管理水平。大力培育农业品牌,开展区域公用品牌、豫农优品等申报认定,引导种植户和企业申请产品品牌、企业品牌,推动产品优势转化为品牌优势。二是促进产业融合。培育中药材种植、加工龙头企业,引导“公司+合作社+农户”等发展模式。支持种植、加工企业强强联合,延长产业链条,推进企业由初加工向饮片、中成药、颗粒剂、保健品、化妆品、药食药膳预制品等精深加工方向发展,提升产品附加值。挖掘传承道地药材历史,发展中药材新质生产力,建设以种植为主题的康养生态园、文化休憩园、休闲观光园等,推动传统生产模式加速转变。规划建设中药材交易中心,发展“中央厨房+药膳预制菜”新业态,推动“旅游+中医药+康养”融合,打造中医药文化康养示范基地。
三、人才方面
一是不断完善师承教育模式。建设名老中医专家传承工作室,以“一带多”方式培养研究型传承人才。柔性引进14个高层次中医药专家团队,建成4个国医大师工作室,重点培养高层次学术传承人;遴选郑州市名中医学术经验传承工作室10个、县级名老中医传承工作室20个、县级老药工传承工作室5个、中医学术流派15个,挖掘民间验方和特色诊疗技术124项。
二是大力实施人才培养项目。持续培养“中医药学科领军人才”10名、中医药“青苗人才”200名、特色康复骨干人才610名;培养“西学中”1年期、2年期学员3739人,累计培养7504人;遴选10个适宜技术推广基地、20个培训基地,累计培训适宜技术学员1227人次、师资71人;开展中医全科医生转岗培训班2期605人,培养订单定向免费医学生14名及大学生村医20名。
三是努力提升人才队伍素质。遴选50名中医药高层次人才,在王琦书院·河南分院、北京中医药大学举办4期“中原岐黄书院”研修班;遴选50名“西学中”高层次人才赴北京、广州研修;联合河南中医药大学成立数智中医药研究院,双方共建中医药传承和科研创新教学合作平台,选拔培养中医临床骨干人才100余人次;开展中医药继续教育项目172场次,中医住院医师规范化培训110人次,举办郑州市第二十一届职工中医临床技能竞赛,进一步提升郑州市中医药人才的业务素能和服务水平。
以上答复如有不妥之处,请予指正。