张胜利委员：

您好！您提出的《关于发展现代设施农业 助力乡村振兴》的提案已收悉。此提案分析全面，有关建议科学严谨，对于推动我市发展现代设施农业助力乡村振兴发展具有重要意义。收到提案后，我局高度重视，认真组织相关专家全面梳理我市设施农业发展的现状、存在的问题，进一步明确发展现代设施农业工作举措，现就提案内容答复如下：

一、关于加大扶持力度，强化政策支撑

郑州市设施农业生产起步较早，自20世纪50年代初级玻璃温室出现，至今已有70多年的发展历史。目前，全市共有菜田面积58万亩，其中常年菜田20万亩，季节性菜田38万亩。全年播种面积84万亩，蔬菜总产206万吨。全市蔬菜设施面积8万亩，其中日光温室2.1万亩、大中棚5.5万亩、小棚0.4万亩。主要种植蔬菜种类有黄瓜、番茄、芹菜及其他叶菜类蔬菜。全市瓜果面积6万亩左右，主要以设施草莓、设施礼品西瓜为主（瓜果多与蔬菜轮作）。

下一步，市农业农村局将进一步完善设施农业支持体系。

1.细化项目扶持政策。郑州市持续加大市级支持力度，印发了《郑州市加快现代设施农业发展实施方案》（郑政办〔2024〕12号），提出了设施农业发展的具体目标。财政、农业部门联合出台了《关于印发〈郑州市2025年设施农业补贴项目实施方案〉的通知》（郑农〔2025〕38号），对日光温室改造提升、设施新建和植物工厂建设进行补贴。2025年，市财政安排了专项资金1840万元，支持全市设施农业发展。

2.积极争取重点项目。郑州市充分利用中央、省级设施农业支持政策，深入宣传发动，做好政策讲解，全流程扶持农业经营主体申报项目。今年以来，中牟县成功获批河南省财政专项资金经济作物绿色高产高效项目，争取到资金200万元。新郑市新型经营主体设施种植条件改善项目获批、加快推进，目前基本完工，有效带动了一批农业经营主体发展设施农业。

3.扎实推进金融保险支农。针对设施主体融资渠道窄、额度小、周期短的问题，市农业农村局与中国邮储银行、农业发展银行先后签订了战略合作协议，组织意向主体进行银企对接，一对一服务，探索信用贷款机制在设施主体的推广。鼓励主体参加设施商业保险，积极推进设施保险纳入地方特色保险补贴范围。

4.在拓展用地空间。一方面，挖掘土地资源潜力。在保障粮食安全的前提下，会同自然资源部门，探索利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩“四荒”资源，开发整治盐碱地、沙地、废弃地、空闲地、湿地，合理利用非农退地空心村院，通过“小地块找出一批、空心村整理一批、大庭院发展一批、老厂房改造一批、调小块为大块整合一批”等方式，盘活现有设施用地指标，挖掘非耕地资源，增强设施农业用地的保障能力。另一方面 ，改变发展模式。重点是探索集约土地的发展模式，打破过去“平面扩张”的传统依赖，推动“纵向立体”布局，提高土地的利用效率。比如，要加快推动发展垂直农业（楼房种植）、植物工厂、楼房养猪、叠层养鸡、水产工厂化养殖等现代产业发展模式，用最少的土地产出最大化的农产品。

二、关于推动设施更新，提升生产效率

中央、省市对现代设施农业发展都非常重视，现行设施农业支持政策有以下三个：

一是超长期国债现代设施农业更新改造项目。2025年，国家发展改革委将现代设施农业更新改造纳入超长期国债支持范围，对10年以上的老旧棚室的更新改造、设备升级等建设内容给予不超过30%的资金补贴。

二是现代设施种植生产条件提升项目。以县为单位，支持从事设施食用菌生产的农民合作社、家庭农场。通过对现有生产主体进行设施改造、设备升级、扩建新建等，力争打造一批食用菌现代化生产园区。每个项目县帮助资金500万元，可采取直接补贴、先建后补等方式实施。该项目2025年仅支持设施食用菌，后期有望覆盖设施瓜菜生产。

三是市级设施农业补贴项目。2025年，郑州市财政局、郑州市农业农村局出台《郑州市2025年设施农业补贴项目实施方案》文件，大力发展以日光温室、塑料大棚为主体的设施农业建设项目，推动传统农业向现代农业的转变，并将奖补资金列入了市财政专项预算。截至目前累计申请设施建设项目15个，申请补贴资金1000余万元。

根据当前我市设施农业的发展现状，今后提档升级发展设施农业，农业农村局将在以下几个方面下功夫：一是做好项目对接。积极支持老旧棚室改造和新建棚室，促进设施农业增面积、提品质。二是推动生产规模化。立足各区县（市）的资源禀赋情况，因地制宜地支持做大做强设施种植业，引导建设一批现代化、规模化、标准化的现代农业生产园区。三是推动装备现代化。加快老旧设施改造，推广普及适合设施生产的技术装备，推动信息化与机械化融合，推广环境自动调控和水肥一体化等智能控制设备，提高生产信息监测技术和能力，实现信息在线感知、精细生产管控、高效运维管理。四是推动产业精品化。协同推进现代高效设施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，建设一批产品新而优、规模小而精、效益高而可持续的现代农业生产园区。五是推动服务社会化。加快培育建立各类农业服务组织，围绕设施建造、生产管理、代储代运等环节，完善设施农业产前、产中、产后各环节的社会化服务，加快构建“一站式”“一条龙”“一体化”服务体系。

三、关于加强培育品牌，增强市场竞争力

随着设施农业的不断发展，规模基地产品区域特色不断凸显，逐渐形成了中牟官渡黄瓜（西葫芦）－芹菜、新密设施黄瓜、中牟县姚家镇草莓、中牟县韩寺镇早熟吊瓜等特色农产品种植基地。其中，中牟县姚家镇、中牟县北堤村入选省级“一村一品”示范村镇。全市有12家企业27个品牌入选“豫农优品”。

下一步，市、县农业农村部门将继续在品牌建设上下功夫，加快郑州市特色农产品品牌的培育、认证、认定与推荐工作，提升品牌知名度和市场影响力，发挥品牌效应，做好“土特产”文章。支持区县（市）、乡镇积极申请区域公用品牌，引导规模主体积极申报“豫农优品”“名特优新农产品”，借助全省品牌快车，提升本土品牌价值。借助农业展会、产品推荐会、特色产品宣传活动等多种渠道，引导企业重视产品品质和品牌打造，推动特色农产品走向更广阔的市场，提高本地产品的市场竞争力。

四、关于加快科技应用，助力乡村振兴

市农业农村局将积极发挥郑州省会城市的区位优势，探索建立涵盖省、市设施农业专家的技术服务体系，给予一定资金支持。通过技术服务体系运行，建立高校、科研机构与企业、农户的常态化对接机制，搭建产学研合作平台。在郑州市范围内开展新型棚室、高产模式、优质品种的试验示范，针对集中产区和规模主体开展巡回指导，通过现场会、示范观摩、成果展示等方式，对主体和大户进行培训，推动传统生产模式的革新，引导主体不断加大科技投入，推动设施宜机化、生产管理智能化、产品优质化、基地品牌化发展。

以上答复如有不妥之处，请予指正。