尊敬的周孝忠委员：

您提出的关于“关于加强国有企业乡村振兴工作政策引导”的提案收悉。现答复如下：

一、关于“加强政策引导”的建议

近年来，郑州市将国有企业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要力量，充分发挥自身优势和资源，在乡村振兴工作中发挥重要作用。我们研究出台政策鼓励包括国有企业在内的社会资本投身乡村产业发展、乡村建设等乡村振兴重点领域，助力乡村振兴。

一是调动国有企业直接参与驻村帮扶。在2025年驻村工作队轮换中，为调动国有企业参与帮扶的积极性和主动性，市县选派驻村351支工作队中有国有企业23支，较上期增加21支，大大地增加了国有企业参与乡村振兴的数量，调动国有企业直接参与乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、引育人才等工作，深度融合乡村发展，为乡村振兴注入创新活力与智力支持。

二是全面落实国家支持企业吸纳脱贫人口就业减免税收政策。持续推进企业吸纳脱贫人口就业减免税收政策落细落实，以实实在在的“税费动力”为脱贫人口就业“添活力”。2024年，人社部门为包括国有企业在内的325家企业出具吸纳脱贫人口就业证明，共为企业免税1000多万元。

三是动员国有企业积极参与消费帮扶。积极动员国有企业采购、销售脱贫乡村农副产品，助力乡村产业发展。今年以来，中国移动等48家单位在兰考县举办央企消费帮扶“聚力行动”活动，河南广播电视台、郑州邮政等单位，利用资源优势开展系列农副产品进社区活动，做好农副产品城乡产销对接，拓展农产品销售渠道，帮助增加农民收入。

四是积极探索国有企业乡村振兴协作机制。鼓励国有涉农企业积极申报认定农业产业化国家重点龙头企业，充分发挥国有涉农企业在乡村振兴中的引领作用。支持国有企业通过基金入股、兼并重组、引进外地企业合作等方式，进一步盘活资产资源，实现企业做大做强做优。探索发展“国企牵头+民企协同+合作社运营”的混合所有制模式，通过股权投资、订单农业等方式带动中小经营主体共同推动乡村产业发展。选树国有企业乡村振兴示范村、示范镇，激发国有企业助力乡村振兴的参与感和成就感。

五是加强国有企业帮扶力量培训。动员国有企业深入乡村观摩乡村发展成就，结合乡村振兴干部培训，市县两级每年分别组织驻村第一书记和工作队员进行政策学习、开展实地教学等培训，提高国有企业帮扶干部服务技能，锤炼工作作风。

二、关于“加强产业帮扶”的建议

引导国有企业积极参与我市都市型现代农业建设。立足各区县（市）资源特色，因地制宜发展乡村新型服务、乡村制造、乡村休闲旅游等产业，推动产加销贯通、农文旅融合，拓展农业多种功能，提高乡村产业增值增效空间。引导国有企业大力发展科技型农业，在种子培育、农机研发与制造、人才培训等方面发挥国有企业科技引领作用，强化科技支撑，打造智慧农业高地。引导国有企业大力发展服务型农业。发挥国有企业的牵引带动作用，联合农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体分工协作、协同发展，推动农业研发、生产、加工、储运、销售、服务等环节有效衔接、耦合配套，不断完善农业发展产业链、利益链、组织链、服务链，创新农业社会化服务模式，重点支持代耕代种、统防统治等全链条服务。支持国有企业承担乡村优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等农业产业融合项目，引领乡村产业集聚发展。支持国有企业整合资金、技术、人才等优势，打造区域性农业品牌，推动产销对接，带动产业链升级和农民增收。

三、关于“加强基础建设”的建议

近年来，郑州市深入贯彻习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境的系列重要指示精神，全面学习浙江“千万工程”经验，市政府与省农业农村厅签署合作协议，围绕“一谷三区”片区化推进宜居宜业和美乡村建设，中牟县和美乡村平原片区成为省级先导区。注重发挥市委农办的牵头抓总作用，牢固树立“一盘棋”思想，把农村人居环境整治作为“一把手工程”。制定印发《郑州市深入实施农村人居环境整治提升行动实施方案》《中共郑州市委农村工作领导小组办公室关于建立农村改厕后期管护机制的指导意见》《郑州市农村生活垃圾分类工作实施方案》《郑州市妇女联合会关于印发〈郑州市美丽庭院建设2024年工作方案〉的通知》《郑州市农村生活污水处理设施提质增效行动方案（2024—2025年）》等一系列政策文件，联合15家市直部门出台全市年度乡村建设要点，明确包括农村道路、供水、供气等领域的建设任务，扎扎实实开展乡村建设，增加群众的获得感。依托农村人居环境整治“千万工程”示范村、“四美乡村”创建等，先后谋划建设了沿黄、嵩山、伏羲山等7个美丽乡村组团，打造美丽乡村试点村57个，创建省“千万工程”示范村163个，有效推动了农村人居环境整治提升。“人居环境美”带动了“文化内涵美、产业发展美”，新郑泰山村入选中国美丽休闲乡村，新密黄固寺村、二七樱桃沟村入选全国乡村旅游重点村，登封玄天庙村等10个村入选全省乡村旅游特色村。提档升级美丽乡村建设，明确以全域景区化为目标，重点打造50个3A级精品村、300个示范村，对全市所有规划保留村以旱厕、黑臭水体、垃圾乱堆“三个清零”为重点进行环境综合整治，统筹做好基本公共服务设施向村庄的拓展延伸。目前，全市农村公路、电网建设水平全面巩固提升，农村千兆网络覆盖率达到100%。

下一步，我们将持续完善“政策引导+市场运作+社会参与”工作机制，重点在数字乡村建设、新型集体经济培育、返乡创业支持等领域深化探索，定期开展成效评估。积极引导国有企业发挥资金、技术、管理等体制机制优势，在促进农村经济发展、改善农村基础设施、带动农民增收方面发挥重要作用。

恳请继续对我们的工作提出宝贵的意见。