尊敬的刘奇委员：

您提出的《关于持续发展乡村特色产业赋能乡村振兴原动力的提案》已收悉。感谢您对我市“三农”工作的关心与支持。提案紧扣乡村特色产业发展中的关键问题，所提建议针对性强、操作性强，对我市乡村振兴工作具有重要指导意义。结合我市已实施的政策和未来规划，现答复如下：  

近年来，我市将乡村特色产业作为乡村振兴的核心抓手，通过政策引导、项目带动、品牌培育等措施，因地制宜发展特色鲜明的乡村产业，持续做好“土特产”文章，不断激发特色产业新动能，促进群众增收。2024年全市农村居民人均可支配收入31933元，同比增长5.1%；全年全市农林牧渔业总产值292.1亿元左右，同比增长3.6%。围绕郑州草莓、樱桃、石榴、西瓜、大蒜、芥菜等优质农业资源，做好“土特产”文章，累计培育全国休闲农业重点县1个，中国美丽休闲乡村6个，全国乡村休闲观光农业精品点41个，省级现代农业产业园3个、省级以上农业产业强镇12个、“一村一品”示范村镇18个，建成市级和美乡村示范村67个，带动了周边农家乐、餐饮、科普研学、康养旅游等产业协同发展。

但正如您所说的，我市的乡村特色产业仍面临以下问题：产业规模小、链条短，深加工和品牌溢价能力不足；同质化竞争突出，部分区域产业布局重复；要素制约明显，土地、资金、技术等瓶颈亟待突破；利益联结机制不完善，农民增收潜力需进一步挖掘等。下一步，我们将重点从以下方面发力，推动我市乡村特色产业发展再上新台阶。

一、加强政策引导，形成产业发展合力

抓紧出台《郑州市乡村富民产业三年行动计划（2025—2027年）》，瞄准建设都市型生态农业强市目标，聚焦粮食、果蔬、畜牧、渔业、油脂、乡村旅游、乡村商贸流通等大产业集群，因地制宜培育乡村富民产业链。同时实行乡村富民产业链链长负责制，建立“专班+方案+清单”制度，分链条建立产业链发展专班，制定重点企业清单、重点项目清单、主要短板清单、重点事项清单等，强化动态管理和支持保障。

二、加大资金投入，激活产业发展动能

一是用好现有资金支持。充分发挥财政衔接乡村振兴补助资金的引导作用，围绕我市特色蔬菜、水果、小杂粮、食用菌、中药材等特色种养业，重点支持石榴、金银花、柿子、花椒、菊花、樱桃等优势特色产业的种植加工技术、基础设施、仓储保鲜、品牌营销等全产业链短板项目。二是积极谋划实施项目。引导相关县（市）围绕我市特色优势主导产业积极谋划项目。争创农业产业园（示范园）、农业产业强镇、畜牧业发展等产业项目，推动实施一批产业融合发展项目，发展壮大一批优势突出、链条融合、效益明显的乡村特色产业。三是加大金融支农力度。加大小额信贷工作力度，引导邮政银行、农业开发银行等金融机构稳步扩大普惠金融和富农产业贷等相关贷款规模，支持金融机构推出符合乡村产业特点的金融产品，并给予延长贷款期限、降低贷款利率、缩短审批流程等政策优惠，切实帮助新型农业经营主体解决融资难、融资贵问题。

三、强化要素支撑，推进产业创新发展

一是组建郑州市农业科技研究院。实行重点科研项目攻关“揭榜挂帅”，着眼特色优势产业发展的需求，推广优质高产高效种养新技术、新模式，提高科学种养水平，共建产学研基地，加快科技创新和成果转化，不断提高农产品科技含量和市场竞争力。二是加强与组织、人社、税务等部门加强沟通协作，通过创业担保免息贷款、对创业载体进行资金奖补、实施税费减免等方式加大对企业家、大学毕业生、农民工、复退军人到农村创新创业支持力度。三是引导区县（市）制定盘活利用农村废弃宅基地、校舍、厂矿、车间等低效闲置土地的政策措施，提高土地使用效益。对设施农业用地按照相关规定在用地规模、“占补平衡”等方面给予重点支持，鼓励探索利用非耕地资源发展设施农业。

四、完善利益联结，提升农民增收致富

一是积极培育产业经营主体。实施郑州市农业产业化龙头企业提振行动，围绕特色种养、农产品加工、乡村旅游等领域积极培育一批农业产业化龙头企业。积极与财政部门沟通，争取上级与本级财政资金，通过贴息贴保、资金奖补、项目建设、减税降费等方式，加大对参与乡村特色产业经营的龙头企业、农民合作社等新型经营主体的扶持力度，充分调动农业经营主体参与乡村特色产业发展积极性。二是加强利益联结机制。鼓励龙头企业等市场主体组建农业产业化联合体，通过入股、订单、劳务、服务等方式与村集体和农户开展多形式的合作，形成“保底收益+按股分红”机制，确保农民分享产业增值收益。推广使用《河南省农村集体经济合同管理办法（试行）》示范文本，明确企业、合作社、农户三方权责利，防止企业压价收购、垄断市场等行为。三是加快推进品牌农业建设。质量兴农、品牌强农理念，引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，在国家农产品质量安全县整县推进全程标准化生产。建立农业品牌目录制度，加强农产品地理标志管理和农业品牌保护。鼓励各区县（市）培育品质优良、特色鲜明的区域公用品牌。引导企业与农户共创一批大而优、小而美的“乡字号”“农字号”乡土品牌。

再次感谢您对郑州乡村特色产业发展的关心和支持。