尊敬的任雁雁委员：

您在郑州市政协十五届三次会议上提出的《关于推动郑州市微短剧产业发展的提案》已收悉，十分感谢您对郑州市微短剧行业发展的关心和支持。我们对您所提出的问题和建议进行了研究学习，现结合郑州微短剧发展实际，认真吸取您的意见，将我们所做的工作答复如下：

一、向您介绍郑州市微短剧发展基本情况

近年来，郑州市委市政府高度重视微短剧产业发展，我局起草并推动市政府出台系列扶持政策，实施“微短剧+”行动计划，全市微短剧行业高速增长。目前，郑州市有微短剧企业820余家，APP小程序平台2家，拍摄基地14家。2024年全市共有3194部微短剧上线播出，203部登上全国短剧热力榜，市场规模达23亿元。

（一）郑州微短剧产业发展主要优势。一是产业基础较好。郑州有丰厚的历史文化资源，同时还是网络文学大市，为微短剧剧本创作提供了重要来源。制作企业数量稳居全国前列，涌现出天桥短剧、日新阅益、三笙万物、乐不可吱、风华正茂等全国知名短剧平台或承制公司。二是比较优势突出。郑州地处中原，交通优势明显，外地剧组或从业者来豫开展拍摄、制作、考察、投资等业务较为便利，郑州及周边都市题材拍摄场景集中完备，拍摄制作成本较低，一部80—100集的微短剧拍摄制作费约50万元，相较于其他城市成本低1至2成。三是集聚效应显现。郑州市拍摄环境较为成熟，据市文旅局统计，今年前5个月，全市14个拍摄基地接待了1800多个剧组。市统计局最新数据显示，今年1-6月，全市短视频制作企业营收增长90%左右，处于高速增长期。

（二）郑州微短剧企业主要运营模式。一是IAP（In-App Purchase）模式。即用户使用小程序付费观看，是当前国内微短剧企业主要运营模式。二是端原生模式。即制作公司在抖音等平台直接开设剧场账号，发布短剧作品，获得用户付费，并打开品牌方冠名、赞助、植入等新的营收渠道，实现更高的衍生价值。据红果短剧平台提供数据，今年天桥短剧已在该平台投放251部作品，分成1.35亿元；乐不可吱投放87部作品，分成4462万元。三是IAA(In-App Advertisement）模式。即通过“内容免费+广告分成”，让剧方直接和平台分账，代表平台是红果短剧。据红果短剧平台提供数据，今年日新阅益已承制红果短剧平台作品220部，分成1.38亿元；宙途短剧承制作品46部，分成2561万元。四是会员模式。如抖音推出“短剧卡”，包括7天周卡、月卡等，为用户提供千部短剧免费看和免广告特权，这一模式压缩了用户内容观看成本，增加了片方分成渠道。五是台网共振模式。2024年已有30余部微短剧在全国省级卫视播出，收视规模超5亿户次，千万级别观众规模剧片占比48.3%。

（三）郑州市微短剧行业存在的短板弱项。一是注册企业多，体量规模小。郑州市注册企业820余家，规模以上企业仅10家，占比为1.2%；市税务局数据显示，全市微短剧行业纳税人只有147户，实现税收仅1300万元。二是备案数量多，精品剧目少。2024年，郑州市有48部微短剧通过广电总局备案，119部通过河南省广电局备案审查，有3000多部通过网络视听平台备案审查，其中，仅有《遇见少林有功夫》1部作品入选国家总局推优剧目。三是代工制作多，产值利润少。郑州市大多数企业为拍摄承制方，处于产业链底端，在充值流量分销比例中，承制方只占5%—10%，分成额度低，产值不高。四是行业需求多，配套支撑少。郑州市微短剧基地基本以拍摄为主，缺少能够提供备案、审核、交易等一体化、一站式服务的产业园区，版权保护机制还不健全。

二、近期市领导对郑州微短剧行业发展高度重视，有序开展推进工作

一是科学谋划，高位推动。市委高度重视微短剧发展工作，市委市政府主要领导多次调研、并作出重要指示。前不久，省委常委、市委书记安伟在市委十二届八次全会提出，持续深耕微短剧产业，打造“微短剧之城”。7月16日，市长庄建球专题调研直播经济和微短剧行业发展情况，强调要立足自身优势，积极探索“微短剧+”发展模式，加快引育头部企业和专业人才。7月份，市政府出台了《打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025-2027）》，明确提出实施跟着微短剧去旅行、跟着微短剧来学法、跟着微短剧来科普、微短剧里看非遗、微短剧里看品牌、跟着微短剧学经典、微短剧里看黄河、跟着微短剧学功夫等8项创作计划。

二是部门联动，统筹推进。7月24日，市政府组织召开全市微短剧产业高质量发展座谈会，听取高新区、金水区、郑东新区等单位以及微短剧基地和企业的建议意见，梳理产业底数、分析发展现状、汇总各方意见、研究工作举措，部署了工作任务，明确打造“微短剧创作之都”、叫响郑州“竖店”品牌。我局按照市领导安排，目前正在起草《全市微短剧产业高质量产业高质量发展的实施意见》和《全市微短剧产业高质量产业高质量发展的实施方案》，从精品微短剧创作、培育壮大产业规模、探索短剧出海、加强人才培养和引进、加强保护创作者的合法权益等方面提出意见建议。

三是发挥优势，多点布局。目前，郑州多个区县（市）已开始布局微短剧产业。登封市出台了《加快推进网络微短剧产业高质量发展的实施方案》，设立登封微短剧服务中心，打造“嵩山少林微短剧创作高地”。高新区拟组建由政府资金引导、社会资本参与的微短剧产业发展基金，从剧本创作、制作宣发、平台播出、版权融资、拍摄基地建设等方面对微短剧重点项目给予支持。金水区积极推进大志影视文化产业基地建设，重点打造微短剧制作拍摄一站式服务基地。郑东新区召开专题座谈会，邀请省直有关单位参会，谋划微短剧发展工作。二七、上街等区县（市）利用辖区内特色资源，盘活古建筑、旧厂房、闲置楼宇等场所，打造微短剧拍摄基地（园区）和场景。

四是激励创作，打造精品。市文广旅局组织开展“文脉千年•剧说郑州”微短剧剧本征集活动，围绕“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌，聚焦“跟着微短剧去旅行”“跟着微短剧学功夫”等八大主题，发掘并培育优质内容，持续推出精品微短剧。截至目前，共征集《黄帝密码》《嵩山·寻卿》等96部微短剧剧本。郑州广播电视台充分发挥主力军作用，针对剧组对接基地、演员资源等存在困难和问题，开发“郑州微短剧服务”线上服务平台，并主导制作完成《硬汉红娘》、《直播年货之王》等3部微短剧。郑州文旅体集团围绕郑州绿博园和地铁8号线，打造河南首部交旅融合短剧《我的植愈系男友》，目前已全平台上线。

三、下步工作思路及举措

下一步，我们将深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实省委、市委推动文化繁荣兴盛决策部署，坚持“正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”，巩固提升郑州微短剧先发优势，围绕推进微短剧产业高质量发展，从“建机制、创精品、补链条、优服务、守底线”等方面集中发力，全力打造“微短剧创作之都”，叫响郑州“竖店”品牌。

一是激励优质内容创作。实施“微短剧+”创作计划，组织开展主题剧本创作推优征集活动，推动微短剧制作企业完善“文化顾问”机制，建立剧本推优项目库。加大优秀作品推荐力度，对讲好郑州故事、河南故事、中国故事且有较大影响的微短剧，优先推荐“中国正能量网络精品”等国家级和行业荣誉奖项的申报。

二是开放公共创作场景。充分发挥市级微短剧工作专班作用，加强发改、文旅、文物、市场监管等部门的协作，推动全市地标景区、文博场馆、特色街区、时尚空间以及重大节展赛会等场景资源向微短剧制作机构开放，提供创作便利。

三是优化政府扶持政策。印发《郑州市加快推进微短剧产业高质量发展扶持项目申报工作实施细则》，组织扶持项目申报工作，为微短剧企业提供资金奖励、配套政策服务。加强微短剧版权监测保护，及时处理侵权行为，保护创作者合法权益。

四是营造产业发展良好生态。积极推动微短剧全产业链基地建设，积极争取省广电局在我市设立微短剧审查服务分中心，成立郑州市网络视听协会，设立微短剧专业委员会，推动形成创作主体云集、产业链条畅通、配套服务完善的友好型生态。

五是加大人才培育力度。依托在郑高校，探索建设“微短剧产业学院”“微短剧人才培养基地”，打造“政、产、教、研、学、训、用”七位一体的人才培养模式。定期组织微短剧行业培训，提升从业人员的专业素质。建立微短剧行业人才库，为来郑剧组提供人才支撑。

六是鼓励优质短剧出海。通过搭建线上平台、建立海外基地、打造自有品牌等方式，鼓励微短剧创作者参与郑州对外城市形象宣介和权威信息发布，以出海微短剧的“大流量”提升“关注量”，带动中华文化“传播量”。

七是强化行业系统治理。深化网络微短剧管理体制机制改革，形成“党委领导、政府监管、企业负责、行业自律、社会监督”的综合治理格局，推动行业健康有序发展。

最后，再次感谢您的建议，并欢迎以后再提宝贵意见。