尊敬的王红委员：

您所提的“关于关注儿童自闭症早期干预机制，推进自闭症群体回归社会的提案”收悉，现就建议中有关内容答复如下：

一、关于“完善早期筛查和诊断体系”

根据河南省残联、省卫健委等《关于印发河南省孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024-2028年）的通知》和河南省卫健委、省残联等《关于印发河南省儿童健康“五小”专项行动计划（2025-2027年）的通知》等文件精神，孤独症早期筛查和诊断工作由卫生健康部门组织实施。

二、关于“加强早期干预资源建设”

目前全市孤独症儿童康复救助定点服务机构已覆盖15个区县（市）。2023年郑州市残联会同教育、民政、卫生健康、市场管理等部门，制定了《郑州市残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施细则（试行）》。根据文件精神，市、县两级残联会同相关部门加强孤独症儿童康复救助定点服务机构管理、指导。2025年市残联将组织开展新申报服务机构的评估，对定点服务机构加强动态管理，将更多符合标准的康复机构纳入定点服务机构范围，确保孤独症儿童家庭自主选择定点机构。2019年，我市已出台《郑州市人民政府关于印发郑州市残疾儿童康复救助实施方案的通知》（郑政〔2019〕9号），将0-14岁残疾儿童纳入康复救助范围，其中对低保家庭、儿童福利机构收留收养的残疾儿童等特殊残疾儿童康复补助标准提高至每人每年20000元。定点服务机构在为孤独症儿童提供康复训练服务的同时，通过家长课堂等对家长进行免费培训。

三、关于“提升社会认知与接纳度”

（一）各级残联高度关注孤独症群体，积极通过世界孤独症关注日、全国助残日、全国残疾预防日等，采取各种群众喜闻乐见的方式，通过线上线下多种渠道开展孤独症知识及康复救助政策宣传，呼吁、倡导全社会关注孤独症群体，提高全社会对孤独症群体的认知和理解，消除偏见和歧视，为孤独症儿童发展营造良好社会环境。市残联已起草了《郑州市孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2025-2028年）（征求意见稿）》，明确了相关部门的职责，强化了支持保障，对广泛进行宣传动员、营造良好社会环境、开展关爱服务均提出了要求。《方案（征求意见稿）》并已征求过相关部门、区县（市）残联、孤独症儿童康复机构、儿童家长意见建议。

（二）法律保护政策。我国《就业促进法》《中华人民共和国残疾人保障法》等法律文件明确规定，劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利，禁止任何形式的就业歧视。用人单位不能因为求职者是自闭症患者而拒绝录用。无论是招聘环节、工作岗位分配还是薪资待遇等方面，自闭症患者都享有与其他劳动者同等的机会。

四、关于“推进融合教育发展”

（一）河南省残联、省教育厅等7部门《关于印发河南省孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024-2028年）的通知》，和市残联起草的《郑州市孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2025-2028年）（征求意见稿）》，对“推动孤独症儿童教育康复融合发展”提出了明确要求，涉及到扩大孤独症儿童教育资源、做好孤独症儿童教育安置、推进特殊教育机构建设、加强特教经费保障等方面。此项工作由教育局和残联分工负责。

（二）‌职业培训。近年来，人社部门大力开展职业技能培训和创业培训，凡是有培训的愿望的大龄自闭症患者均可免费参加各类培训。通过职业培训可以帮助他们掌握实用的工作技能，从而获取更多的就业机会。‌

五、关于“构建终身支持体系”

（一）河南省残联、省教育厅等7部门《关于印发河南省孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024-2028年）的通知》和市残联起草的《郑州市孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2025-2028年）（征求意见稿）》，明确了“构建孤独症儿童家庭支持体系”的相关内容，其中涉及加强医疗保障、生活保障、康复救助、家庭康复指导、家庭全面支持服务等。对于成年孤独症群体，残联系统将通过开展自助互助康复服务，为其家庭提供关爱支持。符合条件的成年孤独症患者还可申请低保、两项补贴、特殊生活补贴、低保家庭精神病患者康复救助补贴等，减轻家庭负担。民政、卫健、残联等相关部门将积极开展“精康融合行动”，建立精神障碍社区康复站点，为精神障碍患者提供心理咨询、社交活动等社区康复服务。

（二）‌劳动权益保障。‌一旦自闭症患者成功就业，其劳动权益便受到《劳动法》等法律法规的全方位保护。他们有权按时获得劳动报酬，报酬标准不得低于当地最低工资水平。在工作时间与休息休假方面，也与普通劳动者一样受到法律约束，用人单位不能随意安排加班，必须保障患者的休息权利。同时，在职业安全与健康方面，用人单位需提供必要的劳动保护用品，确保患者在安全的环境中工作。

下一步，市人社局、市残联将积极汲取您提出的意见建议，重点做好三个方面工作。

一是完善残疾人社会保障和服务体系。市残联将会同相关部门，尽快出台《郑州市孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2025-2028年），推动各项措施的落地落实，进一步完善残疾人社会保障和服务体系。二是加大职业培训和创业培训力度。时刻关注重点群体就业创业意愿，构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系。加强创业培训机构动态管理，落实创业担保贷款及贴息政策。三是优化就业服务体系。规范零工市场（驿站）、乐业小站建设运营，打造“15分钟”就业服务圈。公共就业服务活动密度，持续实施“就业政策在身边”滚动宣传，提高政策知晓度和落实率，让重点群体优先享受到更加完善优化的就业创业服务。

2025年7月16日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局就业促进工作办公室

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