尊敬的王艳红委员：

你提出的“关于加快打造国家创新高地和人才高地的提案”收悉，您提出的“人才引育链条、人才高地建设、人才创新服务”等，展示了您对郑州市人才工作的重视和人才引育的期望。为扎实推动创新驱动、科教兴省、人才强省战略，切实加快郑州吸引和集聚人才平台建设，全力打造国内一流、国际知名的人才高地，市委市政府高度重视，持续升级人才政策，大力推动“郑聚英才计划”落实落细。现答复如下：

一、聚焦“高精尖缺”，加强队伍建设

郑州市委、市政府出台“郑聚英才计划”并形成“1+19”人才政策体系，主要目的是切实加快郑州吸引和集聚人才平台建设，全力打造国内一流、国际知名的人才高地，为开创国家中心城市现代化建设新局面、在中原更加出彩中出重彩、河南崛起中起高峰提供坚实人才支撑。

“一事一议”引进顶尖人才。围绕国际一流新型研发机构和重大科技创新平台建设人才需求，精准引进全球顶尖级人才、旗帜性人物，“一事一议”提供个性化支持，最高可给予1亿元综合资助。

加速集聚一流领军人才。聚焦服务保障集成电路、生物医药、装备制造、人工智能、量子信息、元宇宙、新能源、新材料等重点产业发展，新引进培养急需紧缺高端人才并认定为顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）、地方级领军人才（C类）、突出贡献人才（D类）高层次人才后，分别对用人主体给予500万元、200万元、50万元、20万元的引才育才工作经费支持。对A、B类人才领衔的高端创业团队、高端创新团队分别给予最高2000万元、1000万元项目资助，对创业领军团队、创新领军团队分别给予最高500万元、300万元项目资助。对以项目形式引进的高层次外国专家和团队，给予用人主体最高60万元资助。

大力选育优秀青年人才。遴选一批（其中重点企业不少于80%）40岁以下的优秀青年科技人才（博士），给予10万元培养经费支持；遴选一批40岁以下的优秀青年人才领衔的创新创业项目，给予5万—10万元资助。对设立国家、省级、市级博士后工作平台的我市用人单位，给予最高100万元、50万元、20万元资助；给予进站博士后每人每年10万元生活补贴，国（境）外优秀博士在站生活补贴提高至15万元，资助期限为2年。对我市企业引进或出站留企工作的博士后，给予20万元安家补助，国（境）外优秀博士后安家补助提高至30万元。每年选送一批优秀青年人才赴国（境）外培养进修，根据培养时间和层次给予人才3万—10万元资助。

积极吸引储备潜力人才。持续实施青年创新创业行动，对毕业3年内（海外留学优秀人才毕业6年内）来郑工作的全日制博士研究生和35岁以下硕士研究生、本科毕业生及技工院校预备技师（技师），给予最高5.4万元、3.6万元、1.8万元生活补贴。

培育壮大现代产业体系。实施优秀企业家评选奖励办法，培育一批懂经营、善管理、引领产业发展的高素质企业家队伍。扩大产业骨干人才支持范围，为重点产业项目企业和优秀中小微企业定向配给申报名额；支持企业加大骨干人才引进力度，对认定后的优秀人才给予5万—10万元奖励；择优遴选一批卓越工程师，享受D类人才服务保障待遇。持续推进“人人持证、技能河南”建设，支持先进制造业企业引进培养百名“技能大师”、千名“技能工匠”、万名产业一线“技能骨干”。其中：支持龙头企业组建13家产业研究院、8家中试基地，建成290家各类孵化器，培育5800家高新技术企业、超过1.3万家科技型企业，带动形成电子信息、汽车制造、新材料等7条千亿级产业链。全市认定产业骨干人才四批2915人，其中民营企业1689人，发放薪酬补贴近1.03亿元。

建设高端人才承载平台。对签约引进的新型研发机构给予最高1亿元的运行经费支持。重塑高水平实验室体系，对新创建或实现优化重组进入新序列成功的全国重点实验室给予最高1000万元经费支持。对新创建的国家技术创新中心、临床医学研究中心、野外科学观测研究站给予最高500万元奖补。对依托企事业单位新获批成立的郑州市产业研究院，择优给予每年最高800万元补助，连续支持3年。鼓励支持中试基地开放共享，择优给予最高500万元奖励。支持郑州大学等高校“双一流”建设提质进位，重组隧道掘进机等10家全国重点实验室，建成智能矿山重型装备等68家国家级研发平台、嵩山实验室等1894家省级研发平台，加快推进中原之光、智能超算等大科学装置建设，高层次人才承载能力进一步增强。

强化提升创新创业载体。支持组建市场化专业运营公司，开展成果转化、企业孵化及人才培养。对新认定（备案）的国家级科技企业孵化器、大学科技园、（专业化）众创空间、星创天地等创新创业平台给予最高200万元奖补。

拓宽全球引才网络。郑州市连续8年举办招才引智创新发展大会等各类人才招聘活动，鼓励组织举办人才交流与项目合作大会，包括赴国内一流大学、香港理工大学等名校、名企，引进世界排名前200位大学优秀青年理工类人才、世界500强企业高端人才。鼓励猎头公司等人力资源服务机构开展市场化引才，对贡献较大的给予最高50万元奖励。依托重点企业驻外机构、国（境）外专家组织、留学人员社团组织、国际猎头公司、人才中介机构等设立海外引才工作站，对人才引进成效突出的，给予20万—100万元奖励。各类人才可以通过中国河南招才引智创新发展大会官网、微信公众号、小程序等进行线上对接，咨询有关人才政策、人才项目。

二、健全高效灵活的人才发展体制机制

建立人才快速认定机制。推行高层次人才认定“常态化+承诺制+容缺办”，实行快审快批、限时认定，兑现奖励资金和购房补贴。探索人才认定举荐制，3名以上海内外同行业一流领军人才共同举荐，经评审可认定为相应类别的高层次人才。突出能力导向，强化业绩贡献，对重点产业领域年纳税1亿元以上、新引进的关键岗位技术研发和高级经营管理人才，开展经审核备案后的高层次人才自主认定。

健全项目高效支持模式。建立创新创业团队快速入选和项目高效支持机制，推行网上申报、评审，实现快速认定备案、项目申报“零跑腿”。实行区县（市）初审推荐、市级审核备案，备案后“政府产业基金”“私募基金”及“社会资本”跟进支持。优化项目资金支持模式，更好的服务团队创新创业。团队带头人可择优认定为市级高层次人才，享受相应政策待遇。

创新人才金融支撑政策。做实“郑州天使投资引导基金”“青年创新创业基金”，原则上对全市人才项目的投资额不低于基金可投规模的50%。鼓励政府类产业基金投资人才项目，对人才企业“首投”的基金，最高按单个项目实际到位投资额的5%给予基金管理人风险奖励。发挥郑州银行在政府科创金融领域的引领带动作用，对人才企业用于开展科技成果转化和创业创新活动的贷款，按规定纳入“郑好融”资金池补偿范围，发生风险达到不良贷款条件后，按照贷款类型给予金融机构一定比例补偿。探索开展科技企业创业责任保险、研发中断费用损失保险、知识产权保险、专利被侵权损失保险等试点，为创业企业提供全方位、全生命周期保障。

畅通人才流动渠道。将年纳税5000万元以上先进制造业企业中柔性引进的高级技术研发人才纳入高层次人才认定范围，享受相应服务保障待遇。探索推行聘任制公务员，在专业性较强的政府机构设置聘任职位，精准选聘专业化人才。建立人才编制“周转池”，畅通招才引智“绿色通道”，实现“事业留编、企业用人”。组织实施“揭榜挂帅”研发项目，加大柔性引才用才力度。吸引省属高校、科研院所等单位选派博士服务团到我市基层一线挂职，对服务团成员给予每月2000元生活补贴。

三、提升服务人才水平

突出政治引领，做优线上线下一站式服务，多措并举营造敬才爱才浓厚氛围，不断提升各类人才的获得感和满意度，提升郑州人才工作的影响力和美誉度。

加强人才住房保障。在郑工作的省市A、B、C、D类高层次人才首次购房且购买新建商品住房，可按购房价格的50%，分别给予不超过300万元、150万元、100万元、50万元购房补贴。筹集40万套（间）人才公寓，建立统一运营管理系统，实现快速高效配租，打造环境温馨、功能齐全的“人才之家”。组织一批优质房源，青年人才可以低折扣购买。对高层次人才、重点产业急需紧缺人才、社会事业优秀人才、博士，在住房公积金缴存、提取、贷款和服务等方面予以支持。

提升公共服务水平。坚持办好人才工作“一件事”，营造优质高效便捷的人才服务环境。继续做好高层次人才子女教育服务保障工作，博士、重点产业急需紧缺人才非郑户籍子女享受本市户籍学生待遇，确保各类人才子女“应入尽入”。健全完善高层次人才医疗保障政策，高层次人才家属参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予全额补贴；将市域范围内的省市优质医疗卫生机构纳入高层次人才医疗保健定点范围，开辟就医绿色通道。新引进的高层次人才随迁配偶按照对口相适原则予以妥善安置，暂时无法安置的给予每月5000元、最高6万元生活补贴。

探索人才社会化服务。紧贴人才需求，拓宽服务渠道，试点开发建设人才数字普惠服务平台，探索在金融扶持、消费优惠、旅游休闲等方面，对各类人才提供“一站式”优享服务。在机场、高铁站设置高层次人才服务区，开通绿色通道，更好保障A、B类人才日常便捷出行。推进人力资源市场体系建设，鼓励各开发区、区县（市）申建市级、省级和国家级人力资源服务产业园。

强化人才关爱激励。坚持党管人才，完善党委联系服务专家制度，加大高层次人才发展党员力度。健全人才荣誉激励机制，将具有较深专业造诣，在国内外享有较高知名度，并为我市经济社会发展作出较大贡献的专家学者聘任为国家中心城市现代化建设特聘顾问。积极推荐符合条件的优秀人才作为各级“两代表一委员”人选，优先推荐为各级优秀共产党员和劳动模范。设立郑州市打造国家人才高地先进单位和先进个人专项奖励，每年通报表扬一批人才工作先进单位和个人。

打造城市人才名片。每年5月20日开展“郑州人才日”、全城点亮、人才主题打卡、“人才快闪”等系列尊才爱才活动，组织人才项目观摩交流，推进人才公园、人才社区、人才主题街区等阵地建设，营造招才引智浓厚氛围。

关于优化顶层设计，推动各项政策协调落实的问题，由于涉及多个职能部门、多个链条，我们积极向上级部门汇报，力争在新的人才政策体系中采纳、融入、优化。

        2025年7月16日 

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局人才综合开发处

邮    编：450006

联 系 人：孟红卫

联系电话：17603865779