尊敬的民进郑州市委员会：

您提出的“关于支持和发展新就业形态的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、从法律和制度层面予以完善。强化政策宣传与指引，夯实权益保障制度基础。一是大力宣传“三指引一指南”。通过局官方网站、政务新媒体等渠道，集中发布并持续宣传解读人社部《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》等“三指引一指南”核心文件。编制并发布了适用于本地实际的劳动合同、书面协议示范文本，提供便捷下载服务，有效降低了平台企业和劳动者订立规范协议的合规成本，提升了政策知晓度和应用便利性。二是推动政策直达基层。业务骨干深入重点平台企业、配送站点开展政策宣讲，面对面解答疑问，明确劳动关系认定标准、工资支付方式、社会保险缴纳等规定，引导企业自觉遵守劳动保障法律法规。三是开展最低工资标准调整评估。根据省人社厅工作安排，做好全省最低工资标准调整前的评估工作，开展企业问卷调查，收集企业、职工对最低工资标准调整的意见建议，结合市统计部门发布的相关数据，认真测算全市最低工资调整标准，为全省最低工资调标提供数据指标参考。

二、加强多方监管体系。一是加强劳动保障监察队伍建设。根据执法任务的实际需要，统一劳动保障监察执法队伍名称、性质、职能。合理增加人员编制，优化人员结构，引进和培养专业性强、综合素质高的监察执法人员。健全完善执法人员培训体系，定期开展法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，提升监察人员的执法水平。二是强化劳动监察执法力度。畅通线上、线下举报投诉渠道，严格落实首问负责制，及时受理处置各类劳动保障违法案件。扎实开展“双随机、一公开”执法检查、打击企业非法用工、清理整顿人力资源市场秩序、欠薪突出问题攻坚化解等专项行动，对存在的问题，限期责令整改。对敷衍塞责、拒不整改的，依法依规加大惩处力度，向社会公布企业违法行为并将处理结果推送信用平台，实施多部门联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制，让违法企业“一次违法，处处受限”。三是畅通司法衔接。持续加大执法力度，加强同公安、检察院、法院及司法局等部门沟通对接，畅通行刑衔接机制，对涉嫌拒不支付劳动报酬、强迫劳动等犯罪行为的，及时移送司法机关，追究刑事责任。

三、完善保障劳动者权益。一是节假日工资刚性执行。明确支付规则，划定春节、劳动节等3倍工资日，在郑州市人力资源和社会保障局官网发布《2025年法定节假日工资怎么发》政策问答。开展节假日工资支付专项整治，形成执法震慑。二是对外卖、网络直播等特殊行业做好特殊工时审批及监督工作。推行“线上申请+窗口联审”模式，分类细化适用标准（如综合工时制、不定时工时制）。三是高温津贴全程管控。发布《关于做好夏季高温期间劳动者权益维护工作的通知》，建立动态监管机制，明确15元/日发放标准，严查高温期间露天作业违规行为，开通12333投诉绿色通道。四是扩大工伤保险保障范围。牵头制定并正式印发了《郑州市新就业形态从业人员职业伤害保障（补充工伤保险）试点实施方案》，率先将新就业形态劳动者纳入补充工伤保险保障范围，积极对接省级部门，明确经办保险公司，全力推动政策落地实施，切实解决新业态劳动者“伤不起”的后顾之忧。

        2025年7月7日        

联系单位：郑州市人力资源和社会保障局劳动关系处

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