尊敬的刘喜灿委员：

您提出的“关于规范医院无主患者救治流程的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、郑州市疾病应急救助工作开展情况

按照《河南省疾病应急救助制度实施办法》要求，我市根据国家、省有关文件精神，制定了《郑州市疾病应急救助基金管理暂行办法》（郑财社〔2014〕33号），并于2014年12月3日成立了由卫生、民政、公安、人社、财政等部门组成的郑州市疾病应急救助基金管理委员会，适时协商解决工作中遇到的问题和难点。郑州市疾病应急救助基金管理办公室在管理委员会的领导下，建章立制，专人负责，积极受理并组织有关方面专家认真审查医疗机构申请支付基金材料，并及时报送公安、民政、医保、卫健等部门予以审核，财务部门予以核批，统一由社保专有账户支出。

自制度建立至2025年5月31日，我市收到疾病应急救助基金有效申请材料201例，经专家评审，审核通过26家医疗机构提交的182例申报材料（其中患者身份信息不详143例，有身份信息但无支付能力39例），医疗救治费用总计703.83万元，申请支付金额520.2万元，审核后支付（含预支付）疾病应急救助基金金额337.94万元。

二、关于有关意见和建议的答复

（一）关于“完善无主患者救治专项基金，提高资金保障”的答复

我市始终将无主患者救治作为民生保障的重要内容。根据《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》（国办发〔2013〕15号）及《河南省疾病应急救助基金管理暂行办法》，结合提案建议，下一步将重点推进以下工作：

一是拓宽资金来源渠道。在现有财政专项拨款基础上，鼓励社会捐赠、医疗机构支持、企业合作等多渠道筹资，确保基金可持续运转。二是优化基金使用机制。探索简化申请流程，推行“医疗机构接诊救治—经办机构跟进指导—协同推进支付核销”模式，切实减轻医疗机构垫付压力。三是强化资金监管透明。在基金使用拨付前，组织专家及民政、医保、财政等部门对用款情况进行审核，通过网站定期公示资金流向，确保专款专用。

（二）关于“修订应急救助基金管理办法，简化认证流程”的答复

针对救助对象身份认证的难题。一是积极向市政府、省卫健委反映认证工作中存在的问题和困难，争取更多的政策支持；二是积极与民政、公安等部门沟通协作，完善部门信息共享机制，争取各部门数据尽快互联互通，依托数字化手段，进一步优化认证流程，不断缩短身份认证周期。

（三）关于“建立跨部门高效协作机制”的答复

为破解跨部门协作梗阻，我市拟采取以下措施：

一是成立专项协调小组。由市卫健委牵头，协调民政、公安、医保、财政等部门依托郑州市疾病应急救助基金管理委员会组建“无主患者救治工作专班”，明确职责分工，定期召开联席会议协调解决问题。二是实施动态督查评估。将无主患者救治工作纳入各区县（市）年度考核指标，适时开展专项督查，对政策落实不力的单位进行通报并限期整改。

（四）关于“加强对恶意逃费行为的打击”的答复

针对恶意逃费问题，我市将从制度和技术层面强化约束：

一是建立信用惩戒机制。探索推行将恶意逃费人员纳入社会信用体系黑名单，限制其享受部分公共服务权益。二是加大法律惩治力度。推动修订《郑州市社会急救医疗条例》，明确恶意逃费行为的法律责任，支持医疗机构通过司法途径追讨欠款。三是强化社会监督。通过媒体曝光典型案例，形成舆论震慑，鼓励公众举报逃费行为，营造诚信就医良好环境。

我市已于2014年实施《郑州市社会急救医疗条例》，随着郑州城区不断扩展和人民群众对急救服务的需求不断增加，我市依托各级医疗机构持续完善急救体系建设，急救服务半径和急救反应时间不断缩短，急救能力不断增强，并持续优化急危重患者（包括无主患者）的救治措施。下一步，我们将以您的提案为切入点，认真研究，开拓思路，加快推进专项基金扩容、跨部门协作等举措，进一步破解无主患者救治难题，保障患者合法权益。

衷心感谢您对我市卫生健康工作的关心与支持！