吴清奕委员：

您提出的关于“关于加快公交地铁融合发展的建议”的提案已收悉。现答复如下：

您的提案紧扣我市公共交通发展实际，针对公交与地铁融合发展中的关键问题提出了切实可行的建议，对我市优化公共交通体系、提升市民出行体验具有重要指导意义和实践价值。

 一、发展现状

（一）优化公交线路与微循环服务

2023年，郑州公交集团完成《郑州市公交线网服务提升》项目，按照“定骨干、降重复、增接驳、强覆盖、优服务”工作思路，对郑州市公交线网进行了一次全面和系统性的调整，重点对中心城区重复度较高的公交线路进行精简，打造高频骨干公交线网，与地铁深度融合，加强对城市外围覆盖，对“公交+互联网”进行全面优化，提升公交竞争力和吸引力，构建良性的城市交通发展格局。线网重塑后，公交线网结构、运力资源投入、市民出行服务等方面均取得显著成效。

一是线网层次更清晰。形成了层次更清晰、模式更丰富的“骨干+接驳+多样化”公交服务体系，骨干线服务主要走廊，随到随走、同台换乘；接驳线满足纵深覆盖，准点可靠、方便灵活；特色公交满足个性化、品质化、多样化出行需求。

二是与地铁衔接更顺畅。通过线网结构性调整实现了和轨道交通的网络融合。目前已开通一批早晚高峰运营线路，通过发车时间及停靠站点的优化实现和地铁站点及地铁运营时间深度融合，共同打造衔接顺畅、优势互补的公共交通系统。

三是线路运行更经济。通过线网重构，重点优化公交与地铁重复及公交自身高重复线路：优化重复线路87条(优化26条，撤停61条，精简线路1040.1公里)，其中优化与地铁重复线路43条(优化13条，撤停30条，精简线路573公里)，全年节约投入约2000万公里。

四是公交服务更优质。高频骨干线路承载公交大客流走廊功能，支线网紧密配合主干线网，地铁接驳巴士有效促进两网配合。时刻表服务线路让乘客候车“有预期”，减少“候车焦虑”。特色公交（校园公交、网络公交、夜班线路、定制公交等）不断满足市民多样化出行需求。

（二）推动“一张网”建设

一是强化顶层设计，发挥规划引领。2024年1月，郑州市人民政府出台《郑州市推进城市公共交通高质量发展实施方案》，该方案以构建“轨道交通为主体、地面公交为基础”的“一张网”为核心目标，通过多网融合、功能互补、服务协同，全面提升城市公共交通系统的整体效能。方案明确地面公交线路要按照“定骨干、降重复、增接驳、强覆盖、优服务”的工作思路进行优化，构建起主城区“骨干＋接驳＋多样化”的公交服务网络组织模式，加强与轨道一体融合和纵深服务能力，提升线网整体运营效率和服务水平；丰富社区接驳巴士线路，实现“地铁送到站、公交送到家”贴心服务。

2023年3月，郑州出台《郑州市都市区“十四五”公共交通一体化专项规划》。《规划》中明确“十四五”期间，要立足郑州国际综合交通枢纽城市建设，系统构建以轨道交通为主体，常规公交为基础，特色化公交为补充，慢行交通为延伸的多模式融合发展的一体化公共交通系统。

二是强化机制保障，推动协同发展。2024年12月29日，郑州交通发展投资集团有限公司揭牌，立足大交通产业改革发展定位，归集整合大交通产业各类资源，推动公交与地铁企业合并运营，进一步优化资源整合和配置，通过建立健全管理体制，推动公交和地铁深度融合，全面提升公共交通综合服务品质，更好服务于市民美好出行生活和城市发展大局。

总之，通过规划引领功能互补、体制保障资源整合、管理强化协同效能的闭环体系，推动公交和地铁一张网建设和发展。

（三）加强公交接驳，促进多网融合

市交通运输局以市民需求为导向，构建全方位换乘服务体系，提升接驳便利性。在线网服务方面，线网车站站内均设综合信息栏、重点接驳车站设置站外公交一览图以及连续性引导告示。动态管理方面，车站建立公交信息定期排查机制，及时更新线路变更信息，确保导乘系统准确性。郑州地铁积极推出“便民候车区”、“学生返校候车区”等特色服务，有效破解“最后一公里”接驳候车难题，2024年已推进开行公交接驳线路30条，极大缩短了乘客换乘等待时间，同时也加强了出行的便利性，同时极大提升公共交通换乘便利性。

（四）探索“两码合一”，提升换乘便利

2024年郑州地铁集团与郑州公交集团配合市交通运输局，推动公共交通一体化项目工作，关于“两码合一”的功能需求、建设范围、技术路径开展初步讨论，对地铁侧相关系统、平台开发种类、成品软件采购、硬件采购清单、机房建设、接口数据种类、终端设备改造范围等内容进行研究。未来郑州地铁将持续跟进“两码合一”项目进度，尽早促使项目落地，促进轨道交通与地面公交融合发展、一体运行，努力打造让人民群众有更高满意度的公共交通体系。

二、工作难点

一是基础设施制约。部分地铁站点周边因道路条件限制（如紫荆山站、二七广场站），公交停靠站设置难以实现“零距离换乘”，需联合规划部门推动站点一体化改造；远郊区域公交场站覆盖率不足，制约线网延伸效率。

二是跨系统协同难度。公交与地铁票务优惠互通、时刻表深度匹配等需多方协同，涉及财政补贴机制、技术标准统一等系统性工程。

三、下一步重点任务

一是深化线网融合。根据2025年政府工作重点，为进一步加强轨道交通和公交融合，公交集团2025年计划新开公交线路10条、优化30条，新增地铁接驳公交线路20条、网约公交线路10条。

二是接驳设施与服务升级。强化公交和地铁站点一体化改造，推动地铁站点周边公交停靠站距离进一步缩短，减少乘客换乘距离。

三是运营管理机制一体化。统筹调度运力、强化二者运营衔接，建立统一的运营服务标准、运营调度系统等，使二者资源共享、协同；逐步建立统一的服务体系、支付体系以及换乘体系，不断提升公共交通出行的便利性、快捷性以及优惠性，真正实现“一张网、一票制、一体化”推。

公交地铁融合发展是系统性、长期性工程，需兼顾服务提升与可持续运营，您的建议为我市公共交通高质量发展提供了重要参考。感谢您对公共交通事业的关注与建议，市交通运输局将积极配合政府部门统筹部署，加快构建高效便捷的公交地铁融合网络，切实提升市民出行满意度，共同推进城市公共交通高质量发展。