宋伟平委员：

衷心感谢您对郑州市航运事业高质量发展的高度关注与宝贵建言！您提出的《关于在郑州市建设航运人才培训基地的提案》，精准契合贾鲁河复航工程推进需求与我市交通强市建设战略，既直面内陆城市航运人才储备短板，又为未来产业发展提供前瞻性解决方案，具有重要的现实指导意义。经商市人力资源和社会保障局、市教育局共同研究，现就提案相关内容答复如下：

一、贾鲁河复航工程推进现状

贾鲁河复航工程是我省构建“通江达海”综合交通运输体系的核心抓手，也是郑州打造国家中心城市、完善多式联运格局的关键举措，省、市两级始终高位推动、系统谋划，目前各项工作取得阶段性进展：

（一）政策规划层面

1.省级战略部署：2023年9月，《关于加快内河航运高质量发展的意见》明确将贾鲁河列为重点推进的支线航道；2024年省政府工作报告进一步将“启动贾鲁河通航和郑州港项目前期工作”纳入年度重点任务，为工程推进提供政策依据。

2.规划等级提升：省交通运输厅正在修编的《河南省内河航道与港口布局规划》中，已初步明确将贾鲁河航道等级由原Ⅳ级（通行500吨级船舶）提升至Ⅲ级（通行1000吨级船舶），郑州港由“地区性重要港口”调整为“省主要港口”，进一步强化其区域枢纽地位。

3.省级规划落地：我市积极配合省交通运输厅完成《郑州港总体规划》编制并通过专家评审，确立“一港三区（尉氏港区、航空港港区、中牟港区）”空间布局；同时成立贾鲁河复航工程和郑州港规划建设工作联席会议机制，制定工作方案。

（二）工程实施层面

根据2025年7月省贾鲁河复航工程工作专班印发的《关于征求〈贾鲁河复航工程拆分立项实施路径及相关建议的报告〉意见的函》，当前工程核心内容包括两大板块：

1.航道提升工程：全长108公里，总投资156.08亿元，主要涉及航道疏浚、船闸建设、桥梁改造等关键环节。

2.尉氏港区一期工程：规划建设23个泊位，总投资28.69亿元，重点满足初期货物装卸、仓储转运需求。目前，中牟港区、航空港港区暂未纳入本次立项范围，后续将结合区域产业发展需求适时推进规划调整。

（三）当前重点工作

我市正重点对接省水利厅，开展贾鲁河水源保障专项分析，同步研究城乡入河排水统筹方案，既要确保航道通航水位稳定，又要兼顾防洪、生态环保需求，为工程开工建设奠定前期基础。

二、航运领域机构编制与人才工作进展

针对贾鲁河复航对“机构支撑”和“人才保障”的双重需求，我市已提前谋划、分步落实，初步构建起“机构有抓手、人才有政策”的工作框架。

（一）完善机构编制，筑牢航运管理组织基础

围绕“权责清晰、分工明确”的原则，已在现有交通体系内完善航运管理职能配置：

1.市交通运输局统筹监管。在市交通运输局“三定”规定中明确其承担全市水上交通安全统一监管职责，具体负责水上交通管制、船舶及相关设施检验登记与防污染、船舶港口安全保障、航道管理、渔船检验监管等工作，并指定局运输管理处牵头落实水上运输监督管理，形成局统筹、处落实的监管架构。

2.市地方海事中心专业履职。郑州市运输事业发展中心下设市地方海事中心（正科级），明确其负责港口规划参与、水路基础设施建设维护、内河船舶登记检验、船员考试发证、通航秩序管理、水上事故调查等事务性工作，同时承担行政审批技术审查、执法辅助等职能，目前已配备专业技术人员6名。

3.市交通运输综合行政执法支队专项执法。该支队设立内设执法机构海事大队（正科级），专门负责郑州市区范围内水上交通执法工作，涵盖船舶违法违规行为查处等，确保管理有依据、执法有力量。

（二）加快人才引进，强化政策吸引力

已将航运人才全面纳入“郑聚英才计划”支持范围，形成“分层分类、精准施策”的政策体系：

1.顶尖人才：“一事一议”提供个性化支持，最高给予1亿元综合资助。

2.领军人才：对企事业单位新引进培养的A、B、C、D类高层次人才，经认定后分别对用人主体给予500万元、200万元、50万元、20万元的引才育才经费支持。

3.优秀青年人才：遴选一批40岁以下优秀青年科技人才（博士），给予10万元培养经费支持；遴选一批40岁以下的优秀青年人才领衔的创新创业项目，给予5万—10万元资助。

4.博士后人才：对我市设立国家、省级、市级博士后工作平台的用人单位，给予最高100万元、50万元、20万元资助；给予进站博士后每人每年10万元生活补贴，国（境）外优秀博士在站生活补贴提高至15万元。

5.产业支撑人才：对认定后的优秀人才给予5万—10万元奖励；择优遴选一批卓越工程师，享受D类人才服务保障待遇。

6.学历人才：对毕业3年内（海外留学人才毕业6年内）来郑工作的全日制博士研究生、35岁以下硕士研究生、本科毕业生及技工院校预备技师（技师），分别给予最高5.4万元、3.6万元、1.8万元生活补贴。

同时，指定专人负责，主动对接协调，积极做好人才政策宣传和服务保障工作。在市委人才办统一协调下，按人才类别做好各类人才的安居保障、购房补贴、医疗保障等工作。针对当前“郑聚英才计划”相关政策无法覆盖的事项，拟成立由市委人才办牵头，市交通运输局、市人社局、市财政局及相关局委组成的航运人才队伍建设支持专班，通过联席会议机制快速响应解决问题。

（三）加快人才培养，弥补本土供给短板

从基础优势来看，郑州市在经济能级、文教资源、交通枢纽及要素集聚方面具备显著优势，驻郑高校达75所，高等教育资源较为丰富。但受内陆城市产业布局及专业设置历史因素影响，市属高校暂未开设航运类专业，暂未建立专门的航运人才培训基地，仅有省属高校河南交通职业技术学院开设1-2个航运相关专业，在人才培养体系上，与广东、上海、江苏等地区仍存在明显差距。

从推进路径来看，在下一步高校专业设置中，我市将配合省教育厅做好专业优化调整工作，积极引导符合办学定位的市属高校逐步完善实验设施设备等教学条件，加强师资队伍建设，不断夯实人才培养基础，一旦条件成熟，鼓励其开设相关专业，适时启动人才培养项目。

从人才存量来看，当前郑州市行政辖区内已有1096人持有《船员服务簿》、313人取得船员适任证书。这一数据不仅标志着本地船员基础队伍已初步建成，更直观反映出郑州作为内陆航运枢纽，其航运产业规模正逐步扩大、船员岗位就业需求持续释放，为后续人才培养工作提供了现实需求支撑与发展方向指引。

三、下一步工作计划

结合您的提案建议，我市将以机构更健全、人才更充足、基地能落地为目标，重点推进以下三项工作，确保贾鲁河复航工程人才先行、保障到位：

（一）优化机构设置，强化统筹能力

着眼贾鲁河复航工程深入推进，适时向市委机构编制委员会专题请示，争取在市交通运输局机关增设正科级内设机构航运处，明确其职责为统筹航运发展规划、项目协调、行业监管及人才队伍建设，实现航运工作专人抓、专门管。

（二）扩大人才引进，填补专业缺口

认真研究制定2026年度招聘计划，面向国内重点海事院校，加大招聘船舶检验、航道工程、港口运营、海事管理等专业技术人才力度，进一步充实到市交通运输局、市地方海事中心等关键岗位，确保贾鲁河复航工程有坚实的人才支撑。同时，适应贾鲁河复航工程人才需求，依托“中国・河南招才引智创新发展大会”等平台，加快航运人才招聘，同步宣传郑州航运发展前景与人才政策，吸引更多优秀人才来郑发展。

（三）推进基地建设，完善培养体系

与省教育厅加强汇报对接，协助配合相关部门，围绕航运人才培养的系统性、实践性和前瞻性，构建协同育人机制，优化专业布局，强化校企合作，深化产教融合，加快落实航运人才基地建设任务。

再次衷心感谢您对郑州市航运事业发展的深切关怀与精准建言！下一步，我们将以您的提案为重要指引，持续强化机构支撑、优化人才政策、加快基地建设，全力为贾鲁河复航工程保驾护航，推动郑州内河航运事业从“通江达海”向“强港兴市”跨越。恳请您继续关注和支持我市交通事业，多提宝贵意见。

郑州市交通运输局

2025年9月17日

联系单位：郑州市交通运输局人事处   邮编：450006

联系人：闰从明   联系电话：0371-67178886

抄报：市政府办公室、市政协办公室