尊敬的金建新委员：

您提出的“关于推进老旧小区加装电梯工作的建议”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、郑州市既有住宅加装电梯工作开展情况

至2019年9月我局承担既有住宅加装电梯工作以来，始终坚持“民之所望，政之所向”工作理念，将解决人民群众上下楼出行困局作为全局的重点决策和首要工作。以“两新”行动计划和市十大重点民生实事为抓手，紧盯群众诉求，以实现人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难，主动与相关职能部门对接，借鉴兄弟城市先进经验，结合我市实际，以“能改尽改，愿改就改”为目标，积极推进市域辖区既有住宅加装电梯。目前，全市15个开发区、区县（市）均已开展既有住宅加装电梯工作，率先在全省实现全域加装电梯目标。截至目前，我市既有住宅已加装电梯1366部，其中建成电梯1100部，居全省首位。先后发放财政补贴资金5577万元，408个楼栋单元近6千户家庭1.7万余人受益。245户加梯业主提取本人及配偶或子女的住房公积金1282.38万元用于电梯加装。惠及全市近600个老旧小区，1300多个楼栋单元1.9万余户家庭，使5.7万名业主彻底告别爬楼时代，过上“上下无忧”的有梯生活，群众满意度和幸福指数显著提升。

二、关于加强沟通协调促进业主达成共识的建议

一是鼓励社区、小区业委会和物业服务人共同组织，挑选出热心公益、吃苦耐劳、沉得住气、耐得住烦、闲时间多、有一定沟通协调能力的人员作为牵头人，通过选举楼栋长、面对面协商、召开业主会、协调推进会、入户征询意见、观摩建成电梯项目等方式，加强沟通协调，从业主顾虑出发商讨解决问题，分类开展工作，促进邻里换位思考，互相理解，达成共识。二是建立完善的矛盾纠纷协调机制，形成“业主自主协商为主、物业基层调解为辅、社会调解组织参与、职能部门主动服务”的多层次矛盾纠纷调解机制，促使相关业主在平等协商基础上达成一致意见，将矛盾纠纷化解在初期和前期，最大程度提高加装电梯成功率。三是给予反对业主适当的经济物质补偿，争取他们的理解支持。在加装电梯业主心理可接受范围内，通过为反对业主免费建设“阳光房”、交纳物业费、更换加梯一边窗户、一定货币补偿和电梯广告收入归其所有等多种形式给予这些业主适当补偿，消除其抵触和敌对情绪，争取其对加装电梯的理解和支持。

三、关于拓宽资金筹集渠道减轻业主负担的建议

为解决“加梯资金筹集难”问题，我们主要做了以下几项工作：一是鼓励业主自行商议费用分摊比例、选择电梯型号和施工单位、后续使用管理、日常维护保养等，形成一套兼顾各方利益的加装方案，争取获得全体业主支持。例如在确定资金分摊比例时，适当减少低楼层住户费用；采用阶梯收费结合业主住宅使用面积来计算相关费用等。二是放宽住房公积金提取条件。将既有住宅加装电梯提取住房公积金从原来的需电梯项目建成取得特种设备安全监督管理部门核发的使用登记证后方可提取，变为现在电梯项目开建前参加联合审查会议取得《联合审查会议纪要》后就能提取，有效缓解了加梯业主资金筹集难问题。三是鼓励金融机构加大对既有住宅加装电梯的信贷支持力度。例如：由电梯加装企业充当担保人在相关银行进行担保，银行向加梯资金困难的业主提供50000元以内的小额“加梯贷”，正常利率，分三年时间还清。四是充分考虑到老旧小区居民，尤其是“老弱病残”家庭的收入情况，结合“旧改”将所有管线集中进行迁改，政府财政统一向管线单位结算，进一步减轻居民加装电梯的经济压力。五是支持各类金融租赁、融资租赁企业等社会资本通过“企业投资、受益业主付费”等方式参与电梯加装工作，积极推行“共享电梯”；同时，鼓励有条件的区县（市）将既有住宅加装电梯纳入城市有机更新项目并给予政策和财政支持。

四、关于完善运维管理机制保障电梯安全运行的建议

一是经市场监管部门同意，明确老旧小区加装电梯申请人为电梯所有权人，所有权人为电梯使用单位，全权负责加装电梯的日常使用和维护保养管理等工作，解决了电梯安装后无使用单位的难题。二是在日常管理过程中，有物业服务人的小区，业主可以委托物业服务人负责电梯的日常安全管理；无物业服务人的小区，委托具备管理资质的专业维保单位对电梯的日常运行进行管理。三是经过业主前期共同协商，选取长期有利有效的维护保养管理方式，将电梯维护保养交给信誉、资质、技术等比较好的电梯企业全权负责，鼓励业主通过购买电梯综合服务保险的方式，为加装的电梯提供安全保障。四是考虑电梯过了免保期后，运行时间越久，维护保养费用越高，从保障长远运行的角度考虑，我们要求业主设立维修基金账户，按照协议分摊比例出资或将政府财政补贴中的部分资金作为电梯维保基金，用于今后维保，确保电梯安全顺畅运行。五是采用刷卡使用电梯统计制度，多使用者多承担电梯维护保养费用或以加装电梯楼栋单元自治形式实施，电梯维护保养费用交由该单元业主代表负责管理，选出2-3名业主代表经培训后担任管理员，轮流担任电梯管理值班员，防止发生意外情况。

五、关于强化政策宣传引导提高居民认知度的建议

我局负责加装电梯工作五年多来，一直非常重视加梯相关法律法规的宣传，主要做了以下几点：一是市、区县（市）两级多次编辑印发《郑州市既有住宅加装电梯指导手册》、《河南省既有居住建筑加装电梯技术标准》和《省市民生实事宣传册》十余万册和加梯宣传海报数万张，内容包括加梯政策法规、出资比例、企业名录、技术标准等，从操作层面为企业和群众加梯提供帮助指导。《指导手册》和《宣传册》发至市民手中，加梯海报发至各社区，由社区负责张贴在各单元和大门口，《技术标准》发至加梯相关企业。二是市、局主要领导和市加梯办负责人等先后多次走进河南电视台、《大河报》和《顶端新闻》视频客户端、河南新闻广播直播间及郑州新闻广播直播间参与《百姓问政》、《政府热线直通车》、《旧改进行时》、《关注老旧小区改造》、《河南省加梯论坛》、《提案进行时》、《聚焦郑州加梯新政》等栏目，让更多群众了解加梯相关政策，提高群众加梯积极性。利用郑州省会城市优势，积极与中央、省市新闻媒体联系，主动提供新闻线索，发布相关信息，解答群众疑问。三是通过新闻媒体向社会公布全市加梯相关职能部门办公地址及咨询电话，方便群众办理和咨询加梯相关事宜。联合《顶端新闻》开展“郑暖民心”郑州既有住宅加装电梯优秀案例.巡礼活动，表彰一批加梯“十大明星”电梯项目、“匠心独韵”企业、“服务先锋”组织，充分调动各级加梯积极性。四是联合市公积金中心及其分中心、部分加梯企业和物业服务人在街道办（乡镇）、社区配合下，在重点小区设置加梯政策展板，张贴加梯海报，悬挂条幅横幅、发放《指导手册》、《提取住房公积金支付加装电梯个人分摊费用有关事项》、《重点民生实事宣传册》等宣传资料，现场接受群众咨询。在晨光花园、馨怡家园等数百个小区召开政策宣贯会，全面细致地为群众宣讲政策、解惑答疑。五是与郑州报业集团、郑州360房产网等单位合作，制作加梯政策动画宣传片、视频宣传片、电梯安全使用常识宣传片和《指导手册》二维码等，通过省、市新闻媒体视频客户端、政府网站、视频号、微信朋友圈、和区县（市）加梯办、街道办（乡镇）、社区微信工作群等多种方式向市民发送，效果明显，反响强烈。通过面对面宣传、零距离服务，市民加梯热情高涨，加梯积极性显著提升。下一步，加梯政策宣传仍是我们工作的重点，我们将一如既往地继续做好政策宣贯工作，进一步提高居民加梯工作的知晓度、支持度和参与度，加速推进我市的电梯加装工作。

尊敬的金建新委员，我们将努力践行“人民至上”思想，秉承为民初心，倾听政协委员意见建议和人民群众呼声，在扎实推进既有住宅加装电梯工作中，当好政府领导的参谋助手，服务好人民群众。时刻关注既有住宅加装电梯工作的难点、人民群众利益的疼点、协调解决推进过程中的堵点，不断完善优化加梯工作流程，提升效率，畅通渠道，为郑州国家中心城市建设作出房管人应有的贡献。