尊敬的汪德峰委员:
十分感谢您对郑州市节约用水和水资源保护工作的关注和支持!您在市政协十五届三次会议上提出的第20250444号提案已收悉,我局经认真研究,现答复如下:
郑州市郑州地跨黄、淮两大流域,北依黄河,南水北调中线工程穿境而过。郑州市多年平均水资源量为12.34亿立方米,人均水资源量97.6立方米,不足全国人均水平的1/20,远低于国际公认的人均500立方米水资源严重紧缺标准,属水资源严重匮乏地区,全市超过2/5的供水量依赖引黄、引江等外调水源。郑州市拥有黄河水和南水北调水两大外来水源,黄河取水指标6.6亿立方米每年(含支流伊洛河2.4亿立方米每年),南水北调用水指标5.4亿立方米。
近年来,我市立足水情实际和发展需求,坚持“节水优先”,以节约集约利用黄河水、充分利用南水北调水、合理利用本地水、加大利用非常规水为重点,不断优化水资源配置,着力提升水资源承载能力,形成了“南水北调水主要保障生活用水,黄河水和本地水主要保障生产用水、生态用水,非常规水主要保障生态用水、工业用水,城镇自备井主要保应急用水”的用水结构。主要做法是:
一是完善政策法规,夯实水资源刚性约束基础。2019年以来,我市先后修订、出台了《郑州市节约用水条例》《郑州市水资源管理条例》《郑州市节水行动实施方案》等多项政策法规,水资源刚性约束制度政策法规体系得到进一步完善。
二是严格贯彻实行最严格水资源管理制度,持续实施水资源消耗总量和强度双控行动。2020年以来,我市持续开展水资源消耗总量和强度双控行动,严格用水总量和用水效率控制。从用水总量看,我市年均用水总量保持在21亿立方米左右,未超用水总量控制指标;从用水效率看,我市万元GDP用水量从17.5立方米下降至14.4立方米,位居九个国家中心城市第二、全省第一;万元工业增加值用水量从14.3立方米下降至6.9立方米,位居九个国家中心城市第二、全省第一;农田灌溉水有效利用系数从0.686提高至0.695,在六个中部地区省会城市中排名第一。
三是持续强化取用水监管。近年来,我市严格水资源论证和取水许可审批,强化计划用水管理。截至目前,全市现有各类取水许可证2905个,管理计划用水户4105个,基本实现“应管尽管”;强化水资源监控能力建设,目前已建成在线监测站点1243个;强力开展黄河流域水资源保护专项行动,联合公、检、法、司等部门,合力打击违法取水行为;强力压采地下水,“十四五”期间累计压采地下水5983.4万立方米,圆满完成了省定年度目标任务,近三年我市深层地下水水位累计回升5.79米,位居全省第一、全国第四。
四是将再生水纳入全市水资源配置体系。按照国家中心城市建设水资源配置要求,将再生水纳入全市水资源配置体系。根据市水利局组织编制的《郑州市非常规水综合利用规划》,为全面提高再生水利用率,对现有及规划的污水处理厂提标,全面提高排放标准,在此基础上大力建设完善再生水利用设施和管网,规划2025年再生水利用率达到55%,2035年达到65%,到2035年可增加再生水利用量6.0亿立方米。
五是广泛开展节水宣传活动。以“世界水日”“中国水周”为契机,开展“五进”宣传活动,组织志愿者在企业、乡村、学校、社区、机关以及地铁站、图书馆等场所面向社区居民、中小学生、家长、机关企业职工,通过悬挂条幅、发放《节约用水条例》宣传折页和节水宣传品等进行节水宣传,向社会公众科普节水知识,开展形式多样的节水宣传活动,在全社会营造科学用水、自觉节水的良好氛围,推动节水型社会建设。
水资源是支撑郑州国家中心城市建设的重要基础,事关全市城市发展上限和生态环境改善。我们将继续完善机制,不断强化措施,切实担当作为,全力抓好水资源管理各项任务,全面推进各项工作,为高质量推进国家中心城市建设,打造生态美丽郑州提供安全保障和生态支撑。