郑州市工商业联合会：

首先感谢贵单位对郑州市科技金融工作的支持、关心和厚爱，贵单位“关于深化郑州市科技金融风险分担机制”的提案已收悉，结合我市工作实际，现答复如下：

一、关于“提升科技金融多层面认可度”的答复

一是建立市级层面联系工作制度。市委金融办认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，以申建国家科创金融改革试验区为目标，构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系，建立市级各部门参与的联系工作制度，为加快郑州国家中心城市现代化建设提供有力的科创金融服务和保障。二是完善科创金融组织体系。联合中央驻豫金融监管部门开展科技金融机构评价工作，加快构建分层结构合理、特色特征明显、服务能力突出的科创金融组织体系。推动银行保险机构在中原科技城、高新区、金水科教园区等科技资源聚集地区新设或改造从事科创企业金融服务的专业支行，对符合条件的科技支行提升层级。积极推动做大天使投资、创业投资引导基金规模，推动合格境外有限合伙人（QFLP）业务有序开展。三是设立免责机制。为鼓励创新、宽容失败，“郑科贷”业务、天使基金均建立了鼓励科技创新、宽容失败的容错机制。相关单位和个人按照本方案已履行职责，未发生违法违规违纪行为的，不追究相关单位和个人的责任。

二、关于“健全风险补偿长效投入机制”的答复

2018年10月郑州市人民政府办公厅印发了《郑州市科技贷款风险补偿实施方案》（郑政办[2018]97号），开展“郑科贷”业务，先后分3次共设立1亿元风险补偿准备金，对“郑科贷”贷款产生的不良贷款给予合作金融机构风险补偿。2024年7月按照“郑科贷”补偿相关政策规定，对郑州银行2笔“郑科贷”业务损失231.93万元给予补偿，标志“郑科贷”业务实现贷款-补偿闭环管理。

2025年2月6日，郑州市人民政府办公室印发《郑科贷与郑好融融合实施方案》（郑政办〔2025〕9号），推动整合全市政策金融资源，助推科技金融高质量发展，加强对国家重大科技任务和科技型企业的金融支持。经机构申请、专家评选、网上公示等程序，遴选出15家“郑科贷”合作金融机构，同时将1亿元的郑科贷风险准备金，划转至全市风险分担资金池，全市资金池增加至1.7亿元，根据后续业务规模，建立了市财政局动态补足机制。截至2025年6月底，郑科贷2.0已完成授信4.9亿元，放贷2.8亿元。

三、关于“完善风险分担业务合作模式”的答复

一是方案明确职责分工。对方案中涉及的市科技局、市委金融办、市财政局、郑州市科技金融与成果转化促进中心、郑州市科技创新服务中心、郑好融征信的职责分工进行明确，确保政策连续性、稳定性、可持续性。二是对政府承担的风险比例进行修改。根据金融机构风险承担机制的不同，结合“郑科贷”前期银行、担保公司的业务规模，对银行、担保公司采取更符合市场化的风险补偿力度，其中对于银行直贷类入池贷款发生的不良贷款，按贷款本金实际发生损失的50％给予合作银行风险补偿；对于担保类入池贷款发生的不良贷款，按贷款本金实际损失的20％给予合作融资担保公司风险补偿。三是完善补偿流程及资料要求。当贷款本金逾期超60天（或金融机构发现风险事件等原因提起诉讼后），合作机构通过平台提交申请资料，运营管理机构委托第三方审计（重点审计业务和相关流程的合规性）不良贷款，市科技局商市财政局审核补偿意见，报市政府同意后，运营管理机构完成补偿工作。其中银行直贷类贷款由合作银行向运营管理机构提交补偿申请；担保类贷款由合作融资担保公司向合作银行先行代偿，再向运营管理机构提交补偿申请。

四、关于“建立科技企业识别标准体系”的答复

一是构建创新积分评价体系。2020年起“创新积分制”以试点形式在国家高新区逐步推广，郑州高新区按照科技部火炬中心的有关要求，依托指数平台，搭建了创新积分系统，构建了“20+N”具有郑州高新区特色的创新积分指标体系，对企业进行量化评估和分层。通过大数据、人工智能、隐私计算等技术手段，多维度、科学量化企业创新能力，发现和挖掘一批研发能力强、成长潜力大、掌握核心技术的科创企业。二是覆盖信贷全生命周期的风险防控体系。依托指数平台，围绕已整合的政务、市场化、金融等数据，构建包括精准营销、风险识别与准入、企业数据画像、风控联合建模、风险预警、风险项目线上仲裁、赋强公证等在内涵盖贷前、贷中、贷后、及风险处置等各环节功能的风险防控体系，打通金融机构信贷业务的难点、痛点、堵点，实现金融机构的“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。三是复制推广并落地服务。2024年7月份，科技部印发《“创新积分制”工作指引（全国试行版）》，适用范围从国家高新区进一步扩展到全国试行，后续将向全市推广应用指数平台，引导企业入驻指数平台，推动金融支持产业发展。

联系单位:郑州市科学技术局服务业处       邮    编:450000

联 系 人:李涛涛                         联系电话:67182170