民建郑州市委员会：

首先感谢贵单位对郑州市科技金融工作的支持、关心和厚爱，贵单位提出的“关于打造我市企业全周期接续式 科技金融体系的建议”的提案已收悉，结合我市工作实际，现答复如下：

一、关于“从政策环境上强化企业创新”的答复

一是建立外部专家评审。依托市天使基金管理人建立外部专家库，组建专家评审委员会，委员会由会计师、律师、行业专家等外部专业人士构成；依托“郑创汇”国际创新创业大赛组建了专家评委库。大赛评委涵盖投资专家、科研技术专家和创业大咖等不同领域，目前已有300余名入库专家。科研专家凭借深厚学术造诣甄别技术前沿性，资深投资人从投资回报、市场潜力视角筛选具商业价值项目，行业领军企业高管以实战经验判断项目落地实操性，确保了大赛项目评选公正、专业，大赛项目是我市天使投资基金备投项目的重要遴选途径。二是城投向科技创新融资平台转型发展。2025年5月12日市委主要领导在研究抢抓中国人民银行出台降准降息政策机遇会议上的指示要求，抢抓人民银行新一轮一揽子货币政策机遇，重点解决政策落地过程中的重点难点堵点。市委金融委员会办公室牵头研究起草了《关于建立郑州市承接落实一揽子货币政策工作机制的通知》。6月份，中原环保成功发行了一期科技创新债券，我省首单国资平台科技创新债券落地。截至目前，我市成功发行两单。我市新一轮科技创新债券发债主体为郑州公用事业投资发债集团有限公司、郑州市投资集团有限公司、郑州国有资本投资运营集团有限公司等国资平台公司。三是建立创业投资与创新创业项目的对接机制。为了促进资本与优质项目的深度融合，在打造“郑创汇”“郑创业”“郑创营”等系列品牌活动的基础上，谋划打造“郑创投”投融资平台，打通科技型企业与资本的沟通渠道。全年依托金水区国际基金港、高新区科技金融广场等单位，组织莱维特研究院项目、深圳扬厉医药等项目开展4次“郑创投”路演活动，搭建天使、产业基金与优质项目的对接平台，实现资本与项目高效对接，培育新质生产力，推动我市产业转型升级。

二、关于“从研发源头上鼓励试错创新”的答复

一是大力引入风险基金。为统筹推进基金高质量发展，成立了郑州市基金发展工作专班，办公室设在市发展改革委，成立了郑州市产业发展基金管理委员会，办公室设在市财政局。市财政局制定印发了《郑州市人民政府办公厅关于优化政府投资基金管理运营机制的通知》，市委金融办制定印发了《关于建立郑州市私募基金综合研判会商工作机制的若干措施》，发展改革委研究起草了《郑州市促进创业投资高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》，初步构建了较为完整的基金政策体系。目前，注册地为郑州市且在中国证券投资基金业协会备案的私募股权、创业投资基金管理人共计81家，合计管理基金数量304支。二是建立投贷联动机制。对接中国银行、招商银行、郑州银行、郑好融平台等进行投贷联动，整合基金、银行、担保公司资源，建立“天使基金投资+银行贷款+科技担保增信”综合金融联动机制，集成基金管理机构专业知识和投资能力、商业银行优惠贷款尤其是信用贷款、担保公司增信服务优势，为项目提供“股权+债权”、“长期资金+短期资金”综合金融服务。目前，已将市天使基金所投项目纳入“郑科贷”支持对象。三是设计科技保险组合产品。通过召开多场保险公司座谈会，鼓励保险公司设计涵盖科技企业主体、科技研发等风险的组合产品，包括但不限于企业财产保险、高企关键研发设备保险、专利执行保险、成果转化费用损失保险等保障责任，以较低的保费转嫁科技企业的风险。四是探索数字知识产权质押融资。在知识产权质押融资需求征集过程中关注信息技术、互联网等数据加工整理型企业，对于符合条件的企业，助力其进行数字知识产权融资，助推我省数据知识产权试点工作有效开展。

三、关于“从产业推广上鼓励技术扩散”的答复

一是供应链金融创新方面。积极联合市委金融办、市工信局、财政局、国资委等部门，研究探索利用政府产业基金支持科技型龙头企业开展供应链金融服务的有效路径。与浦发银行签订了战略合作协议，开展“一月一主链”活动，遴选我市重点产业链（如电子信息、新能源汽车、生物医药等）的链主企业，支持浦发银行通过供应链金融服务，带动上下游配套中小企业的技术协同创新，探索“以链促创、以融促链”新模式，逐步向“科技链金融”深化。二是在推动混合所有制改革（混改）与股份制改造（股改）方面。鼓励引入社会资本参与，探索多元投入、风险共担、利益共享的混改、股改机制，有效分担研发和中试阶段的试错成本。我市已引进的一流大学（科研机构）郑州研究院缺乏可持续发展的商业模式，为了深化体制机制改革创新。市委、市政府已决定与长三角国家创新中心合作，共同建设郑州市产业技术研究院，作为一流大学（科研机构）郑州研究院的综合创新服务平台。三是知识产权资本化方面。近年来，市场监管局聚焦知识产权价值转化，通过深化质押融资模式创新，充分释放企业专利权、商标权等无形资产潜力，全市知识产权质押融资规模实现跨越式增长，融资额从2020年的1.9亿元跃升至2024年的7.64亿元，年均复合增长率41.6%，累计惠及科技型企业200余家，有效缓解了轻资产科创企业的融资困境，为区域经济高质量发展注入创新动能。

四、关于“从创新生态上培育耐心资本”的答复

一是联合科技攻关方面。配合市大数据局等部门，探索在安全可控前提下，推动产业链上下游企业间、特别是大中小企业间的数据有序共享和协同利用，支持基于数据的联合研发、协同制造和精准服务。鼓励和支持龙头企业牵头，以“揭榜挂帅”、“创新联合体”等形式，联合产业链上下游企业和高校院所，共同攻克关键核心技术难题。二是搭建平台方面。根据郑州市委市政府的要求，整合企业注册、融资、知识产权、涉诉、信用等信息，由数智集团、中融创产业投资、郑州天健未名等国有全资（控股）公司共同出资设立郑州郑好融征信服务股份有限公司，作为郑州市中小微企业金融综合服务平台的运营机构，平台兼具全国信易贷平台郑州节点、河南省金融共享服务平台郑州站、郑州市地方征信平台等多个职能。三是推动建立容错免责机制。指导我市政府投资引导基金、科创基金等，率先践行“耐心资本”理念。优化基金考核评价体系，拉长对早期硬科技项目、基础研究转化项目的考核周期，更加注重长期价值和社会效益，容忍阶段性风险，为市场资本树立标杆。

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