尊敬的张少康委员：

首先感谢您对郑州市科技金融工作的支持、关心和厚爱，您提出的“关于加力破解科技金融赋能新质生产力制度机制堵点问题的提案”收悉，结合我市工作实际，现答复如下：

一、关于“探索建立创新能力评价应用制度体系”的答复

一是构建创新积分评价体系。2020年起“创新积分制”以试点形式在国家高新区逐步推广，郑州高新区按照科技部火炬中心的有关要求，依托指数平台，搭建了创新积分系统，构建了“20+N”具有郑州高新区特色的创新积分指标体系，对企业进行量化评估和分层：指标体系包含创新投入、创新成果、成长经营、外部评价、ESG（社会责任）等五大模块、三级指标。通过大数据、人工智能、隐私计算等技术手段，多维度、科学量化企业创新能力，发现和挖掘一批研发能力强、成长潜力大、掌握核心技术的科创企业。二是建立企业客户白名单。通过郑好融平台对科小、高企、知识产权强企的企业清单进行大数据分析，已筛选出符合“郑科贷”业务申报条件的白名单企业客户1万多家。筛选“郑创汇”大赛获奖项目及一流大学研究院研发项目，发送至郑州市天使投资基金的基金管理机构处，共同提升金融支持科技创新水平,优化郑州市创新创业生态。三是以“创新积分制”为突破，疏通金融赋能“主动脉”。创新积分制是破解科技型企业“融资难”的关键工具。针对科技型企业融资痛点，市科技局已联合市委金融办、市工信局，对全市1.5万家高新技术企业、专精特新企业等开展创新积分评级，通过量化指标精准刻画企业创新“画像”。将建立高积分企业“白名单”库，定向推送至金融机构，推动“创新积分贷”等产品精准滴灌，实现“技术流”向“资金流”的高效转化，切实破解企业融资难题。

二、关于“构建政府投资基金发挥耐心资本制度机制”的答复

一是设立郑州市天使投资基金。为发挥政府性资金的产业引导、政策扶持作用，深入实施创新驱动发展战略，提升金融支持科技创新水平，2024年先后出台了《郑州市人民政府办公室关于印发郑州市天使投资基金设立方案的通知》（郑政办〔2024〕47号），《郑州市天使投资基金运营方案》等一系列配套文件，按照“政府引导、市场运作、科学决策、风险容忍”的原则，围绕郑州国家中心城市战略定位，引导各类资本投早、投小、投硬科技，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打造一流创新创业生态，建立天使基金备投项目库，定期向基金管理机构推荐投资白名单。二是明确天使基金退出机制。市天使投资基金直接投资项目可通过上市(并购)、股权转让、回购和减资等方式退出，参与的子基金份额可通过份额转让、清算等方式退出。子基金按照《河南省财政厅关于印发河南省政府投资基金管理办法的通知》(豫财基金(2023]4号)有关规定退出。

三、关于“探索知识价值信用贷款高效服务体系”的答复

一是国家首个也是我国唯一一个生物农业产业知识产权运营中心落户郑州，中心自2023年挂牌成立以来，先后与市农林科学研究所、华北水利水电大学、郑州轻工业大学、郑州科技学院签订知识产权运营战略合作协议，在专利托管、交易委托、技术转移、成果转化、联盟运营、技术产业化、及知识产权服务方面深入开展合作。培育2家授信企业汇泉生物科技、亿佳和两家公司成为“专精特新”。二是依托河南省技术产权交易所——国家知识产权运营公共服务平台交易运营(郑州)试点平台、中原知识产权交易中心、郑州技术交易市场等第三方机构，搭建知识产权场外交易平台，实现买卖双方自动对接，提高变现效率。三是探索多元化的知识产权质权实现形式，通过知识产权许可、协议转让、捆绑打包、委托收储等多种方式开展交易处置，通过定向推荐、对接洽谈、拍卖、变卖等形式实现债权。2024年驻郑18家高校院所向中小微企业转让、许可专利274件次，备案登记金额3572万元，同比增长840%；驻郑高校院所专利技术合同交易额达128亿元，成功发布科技成果供给清单200项、企业技术需求清单77项，涉及专利150余项，并完成18项专利转化项目签约。2024年全市专利许可共计91项，许可金额共计3686万。

四、关于“完善财税支持政策和风险分担机制”的答复

一是明确“郑科贷”业务进行风险补偿。“郑科贷”业务按照“政府指导、市场运作、数据赋能、高效推进”的原则，对于银行直贷类入池贷款发生的不良贷款，按贷款本金实际发生损失的50％给予合作银行风险补偿；对于担保类入池贷款发生的不良贷款，按贷款本金实际损失的20％给予合作融资担保公司风险补偿。二是落实科技保险补贴政策。为分散和化解高新技术企业和科技型中小企业的创新创业风险，提升企业自主创新能力，已连续4年发布《关于组织申报科技保险补贴资金的通知》，通知中明确对关键研发设备保险、产品研发责任保险等6类险种，按照企业实际支出保费的30%给予补贴；组织多家保险公司创新设计出更符合企业实际需求的保险组合产品。

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