尊敬的苏建设委员：

您提出的“关于加强金融机构 平台公司支持城市更新行动的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

一、市管企业城市更新实施情况

为落实城市更新行动工作要求，市政府国资委积极引导市管企业加大对城市更新项目投入力度，优化项目推进模式，为城市更新项目顺利实施提供有力支撑。各市管企业围绕产业升级、基础设施完善、民生服务优化等领域谋划实施了一批城市更新项目，为全市城市更新工作提供了有力支撑。

（一）产业升级领域

引导市管企业聚焦产业转型、科创载体建设、历史文化赋能及物流升级，推动城市经济高质量发展。城发集团主导的商代都城遗址项目2022年5月纳入郑州市城市更新项目库，总投资额106亿元，目前已完成投资12.45亿元，一期开发亳都片区、塔湾和两院二期片区，二期开发夕阳楼、书院街南和书院街北片区，同时拟由城发集团、建设集团、管城区、金水区和二七区共同出资组建郑州商都城市更新有限公司（暂定名），依托地铁网络和商业资源，推进区域停车场开发、民主路综合管廊等市场化项目。交发集团首批谋划的8个城市更新典型项目覆盖金水、二七、中原、郑东新区等多个核心区域，计划总投资约69.76亿元，将结合轨道沿线开发，推动“产业融合发展”，激活存量空间产业价值。国投集团河南腾达畅正物流产业园项目整体已完工65%，项目建成后可实现各类商品的储存分拣、集散等现代仓储综合功能，旨在打造“平急两用农产品集散中心+智慧化城郊大仓”，完善现代物流产业链。

（二）基础设施领域

引导市管企业聚焦环保设施、管网升级及公共空间优化，提升城市承载能力。公用集团荥阳市静脉产业园一期2025年计划投资5.6亿元，其中郑州(西部)环保能源工程5.1亿元、西部炉渣再生资源综合利用项目5000万元，郑州(西部)环保能源工程厂内土建工程已完成总体工程量约96%，安装工程已完成约85%。热力集团老旧供热管网、热力站改造项目总投资超22亿元，覆盖中原、金水等多区，提升供热系统效率。水务集团供水管网及附属设施改造总投资6.6亿元，改造58条道路管线及智慧计量系统，覆盖国棉三厂、二砂等历史文化街区。建设集团金水东路东风南路商圈交通设施提升项目总投资4.36亿元，将建设地铁与商圈地下连接通道，优化区域交通网络。

（三）民生服务领域

引导市管企业聚焦养老、居住品质、公共服务配套，提升市民生活幸福感。城发集团谋划老旧小区自主更新项目借鉴省外经验，推动“业主自主更新”模式落地，以破解老旧小区改造难题。公用集团紫雲时空停车公园项目总投资2.43亿元，拟建设地下停车场（512个泊位）及地上全民健身公园，兼顾停车与公共空间需求，目前项目控规、可研已批复，正在进行土地收储程序。国投集团郑州市老年公寓项目总投资7200万元，将打造“医康养护+文娱社交”示范标杆，2025年10月试运营；云梦山庄市民公墓项目总投资2.1亿元，将推广节地生态安葬，引领殡葬行业升级。建设集团金水东路42号院项目拟改造165亩工业用地，建设第四代住宅及九年制学校、医疗设施，改善居住及公共服务。

（四）2025年城市更新工作目标完成情况（截至6月底）

1．城发集团：完成投资额7.25亿元（统计局产值口径），主要为商代都城遗址项目；暂无新项目入库。

2．公用集团：暂无投资进度；已入库项目1个，为郑州市冯庄街地下公共停车场建设工程，投资估算2.12亿元。

3．交发集团：完成投资额6.32亿，为医学院站、大学中路站土地出让金及契税；暂无新项目入库，计划年底前完成黄河路危房、医学院站、大学中路站、郑州东站西广场、中州大道车辆段等5个项目的城市更新评审入库。

4．国投集团：完成投资额6441万元；已入库城市更新项目3个：郑州市老年公寓项目、郑州云梦山庄市民公墓项目、河南腾达畅正物流产业园项目。

5．公交集团：暂无投资进度；暂无入库项目。

6．水务集团：完成投资额1.4亿；已入库项目1项，为花园口水源地提升改造工程。

7．建设集团：暂无投资进度；已入库项目1个，为金水东路东风南路地下空间开发项目。

二、下一步工作

市政府国资委将贯彻落实中央、省、市关于城市更新工作安排部署，持续推动市管企业城市更新项目高效落地。一是明确市场化导向，呼应城发集团“市场化思维为核心”、交发集团“资金平衡方案”等思路，引导企业在项目谋划中兼顾经济效益与社会效益，推动建立“资金自平衡”机制，避免过度依赖政府投入。二是推广示范项目经验，针对交发集团“打造1-2个样板项目”、国投集团“可复制的央地合作模式”等目标，跟踪各企业重点项目进展，提炼可复制的经验（如TOD开发、“做地+更新”融合、老旧小区自主更新等模式），通过专题会议等形式在全市推广。三是加强项目进度监管，针对各企业“分期实施项目”“节点化推进”等计划，建立项目进度跟踪机制，定期调度城发集团商代都城遗址、建设集团金水东路商圈提升、国投集团老年公寓等重点项目进展，协调解决卡点问题。

2025年8月21日