尊敬的张焜委员：

您提出的“关于持续加强郑州市经济首位度的提案”收悉，经过认真研究，现答复如下：

一、关于“加快完善高端产业布局，持续打造龙头高端企业，将高端产业作为提升郑州经济首位度的重要支撑”的建议

在《郑州市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，对完善高端产业布局提出了构建多元化的创新空间格局，打造区域创新高地。规划构建了“一带引领、一核聚力、两翼驱动、多点支撑”的市域创新网络，创立综合性科学中心，支撑城市创新功能集聚。“一带”：指构建沿黄科技创新带。“一核”：指培育中原科技城，打造区域性科技创新高地。“双翼”：指发挥中原科技城区域辐射带动作用，培育以中原科技城、经开区为中心的科创东翼和以高新区为中心的科创西翼。积极引进国内外知名大学、科研院所、高水平研发中心，吸纳整合区域创新资源。“多点”：指依托郑州高新区、金水区、航空港区、经开区等重要技术创新中心，汇集各类创新要素，加强科技开放合作。依托龙头企业、大专院校、科研机构培育高端创新平台，增加共享空间供给，推动先进制造业布局优化和效率提升。同时，在《郑州市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，还提出了优化先进制造业布局，保障产业拓展空间。规划保障先进制造业、科技研发等产业用地面积和占城镇建设用地比例，新增用地空间优先用于保障产业用地需求。

在国土空间总体规划中通过以上战略措施完善高端产业布局，助力将高端产业作为提升郑州经济首位度的重要支撑。

二、关于“持续深入打造郑州的国际综合交通枢纽城市规划”的建议

在编制《郑州市国土空间总体规划（2021-2035年）》的同时，我局同步组织编制了《郑州市城市综合交通体系规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》具体落实了《郑州市国土空间总体规划（2021-2035年）》中关于深入打造郑州国际性综合交通枢纽城市的定位，提出了在国际及国家层面郑州综合交通的发展目标、发展战略、及具体行动方案，系统谋划了铁路、公路、航空、水运等货运物流枢纽布局和物流通道布局方案。《规划》是对《郑州市国土空间总体规划（2021-2035年）》的进一步落实和细化，以下为相关主要内容：

发展目标：《规划》提出建设中原直通全球的枢纽。国际及地区航线通达城市80个以上，国内航线通达城市160个以上。构建四向开放、融通欧亚的国际陆港，通达国家30个以上。全球航空货运枢纽：4小时覆盖全国、20小时服务全球；货邮吞吐量达到500万吨，旅客吞吐量达到1亿人次。多式联运国际物流中心：重点发展空陆联运、公铁联运和铁海联运，推动航空、中欧班列、高铁、公路无缝衔接，双向联运。

发展战略：《规划》确立了关于打造郑州国际门户的发展战略：一是构建国际门户战略。以提升郑州国际枢纽竞争能力为核心，融入“一带一路”，拓展和提升国际运输大通道，强化空港、陆港国际枢纽功能，构建多式联运物流中心，提升郑州国际门户枢纽地位。二是国家枢纽提升战略。以强化郑州辐射带动作用为核心，支撑郑州国家综合交通枢纽定位，预控高铁通道，优化铁路客货运枢纽布局，提升郑州国家级枢纽组织功能。

行动方案：《规划》提出了提升国际枢纽竞争能力的两个行动方案。一是打造国际航空枢纽。将郑州机场打造为全球航空货运枢纽和现代国际综合交通枢纽，满足2035年1亿人次旅客吞吐量、500万吨货邮吞吐量能力要求。市域范围内规划形成“1枢纽+6通用”航空体系。二是建设多式联运物流中心。构建以郑州为核心带动河南省东南象限与长三角地区货运物流快捷联通，为产业梯度转移提供交通支撑条件，同时带动河南省内沿线城市产业分工协作、共同发展。

具体规划：航空规划方面，提升郑州区域航空枢纽功能和机场国际航空货运能力，将郑州机场打造为全球航空货运枢纽和现代国际综合交通枢纽。至2035年新郑机场满足1亿人次旅客吞吐量、500万吨货邮吞吐量设施发展要求。拓展航线网络，加速全球客、货运网络覆盖。客运通航城市数量增加为240个，货运通航城市数量增加至80个。至2035年，在郑州市域形成“1枢纽+5通用”机场布局体系。铁路系统规划上，完善国家区域高铁通道，进一步强化郑州国家铁路枢纽地位。在米字型通道基础上，规划新增郑宁、郑洛银等区域高铁通道，构建形成以郑州为核心的多向高铁通道网络，拓展郑州至周边省会城市的“2小时交通圈”。统筹高铁、城际铁路客运枢纽布局，构建“五主、四辅、多组团”铁路客运枢纽体系。围绕城市产业空间布局，规划以港南、上街、占杨、薛店、圃田、高铁快运分拨中心为主的铁路货站体系。公路系统规划方面，郑州市域范围内利用绕城高速环线，组织外围放射线路，构建“十字环放式”高速公路网布局，实现与主要节点城市互联互通。国省道干线公路在郑州市域规划形成“两横三纵”的国道干线公路网和网络化的省道干线公路网络。水运系统规划方面，依托郑州港建设，打造郑州港“通江达海”的国际水运航线，构建贾鲁河、沙颍河入海口的通航体系，形成郑州海上丝绸之路新通道。规划布局郑州港中心港区、中牟港区，中心港区初步选址于航空港区东南尉氏县境内、商登高速南北两侧、安罗高速以西的区域。新增港南站至郑州港的铁路专用线，强化郑州港与铁路、公路等交通方式的无缝衔接，带动临港产业聚集。

下一步，随着更详细的交通专项规划编制以及具体交通项目的实施建设，郑州国际交通枢纽城市的建设将会进一步增强。

三、关于“实行区域协调发展”的建议

在《郑州市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，区域协调发展是规划考虑的重要内容之一。规划不仅在郑州都市圈层面上提出加强与省内城市的联动与协调，形成优势互补、协同发展的格局，还在全国不同层面提出了区域协调发展。

一是提出融入多向区域协同发展格局。推动与武汉等长江中游城市群城市的合作，促进中部地区崛起。加强与北京、天津等京津冀城市群城市的协同发展，承接科研与服务功能转移。强化与上海等长三角城市群城市的产业协作与技术交流，探索共建战略合作平台。深化与广州、深圳等珠三角城市群城市的贸易发展与产业联动，提升合作开放水平。与济南等山东半岛城市群城市共同推进海陆空铁多式联运发展，提升门户效率。加强对关中平原、山西中部等方向辐射带动，推动文化旅游、创新发展等方面联动。加强成渝方向联动，推动西南通道协同合作。

二是发挥郑州市在黄河流域的区域增长极作用，加强流域城市合作，协同提升中游水土保持水平和下游湿地生态系统稳定性，探索沿黄地区水资源节约集约利用示范模式。联动西安、济南等城市，打造黄河流域城镇化推进与产业创新的高地。保护传承黄河文化，加强西安-洛阳-郑州-开封的文化联动，推动沿黄文化旅游带建设。

三是带动中部地区崛起，探索中部地区高质量发展合作路径。推动与武汉优势互补、错位发展，协同培育战略性新兴产业。加强与太原、西安等城市的对接，联动建设郑洛西高质量发展合作带。加强与长沙、南昌、合肥的合作，强化与环长株潭、环鄱阳湖等地区对接合作，加大装备制造、生物医药、科技教育、文化创意、商贸物流等领域合作力度。

在规划方面，通过上述城市-区域的协调发展战略和方向，统筹联动发展，努力形成构建覆盖中部地区的城市体系，达到提高经济效益，提升城市发展能力，进而提高郑州经济首位度。

四、关于“加大力度实施人才战略，提高创新能力”的建议

规划方面，一是加大保障性住房用地供给，引导保障性住房优先布局在就业中心、轨道交通站点、公共活动中心等附近，提高保障性住房在轨道交通站点800米服务半径范围内的比例。增强保障性住房的多元性和包容性，建设青年公寓、青年驿站、员工宿舍等各类保障性住房，做好高层次人才住房的储备，完善保障性住房配套，方便新市民、青年人就业安居。二是积极配合做好相关高校用地选址工作。近年来，我局积极配合进行了对河南大学、河南音乐学院等高校选址的工作，配合做好实施人才战略。