尊敬的刘赛赛代表：

您提出的《关于土地使用分类管理、简化审批流程的建议》收悉。感谢您对我市规划用地管理工作的关心和支持，关于您提出的相关建议，结合我局近年来工作开展情况，经认真研究梳理，答复如下：

一、关于强化土地规划和用途管制，优化土地资源配置方面

严格落实中共中央、国务院和省委、省政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的相关要求，“多规合一”，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的《郑州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，已于2025年1月2日经国务院批准。按照市、县（包括县级市和上街区）、乡镇三级，总体规划、专项规划、详细规划三类的“三级三类”国土空间规划体系，建立郑州市主城区“市级总体规划-市级专项规划-分区规划-单元控规-街坊控规”的规划体系，把每一块土地都规划得清清楚楚。目前，我市正在研究制定专项规划及详细规划相关的技术规程和管理规定，同时开展相关规划的编制报批工作。

严格落实自然资源部和省自然资源厅加强和规范规划实施相关要求，坚持先规划、后实施。依据详细规划核定规划条件，核发规划许可。在城镇开发边界内，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外，按照主导用途分区，落实“详细规划＋规划许可”和“约束指标＋分区准入”的管制方式。同时持续规范规划实施工作，加强规划监督，提高规划实施的效果。

我市陆续出台了《郑州市新型工业用地规划管理技术规定（试行）》（郑自然资文〔2021〕267号）、《郑州市城市有机更新工作中新型产业用地管理办法》（郑办〔2022〕58号）、《郑州市城市更新土地规划相关支持政策（试行）》（郑政办〔2023〕18号）、《郑州市稳定工业用地规模优化新型产业用地管理实施办法》（郑政办〔2024〕54号）等相关政策文件，优化土地资源配置，积极盘活利用存量土地，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，保障产业项目落地和转型升级，提高土地利用效率；补齐基础设施和公共服务设施短板，改善城乡人居环境，实现城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展。

二、关于推动土地使用分类管理，简化土地使用审批流程方面

我局印发《关于进一步健全完善重点项目资源规划要素服务保障工作推进机制的通知》（郑自然资发〔2024〕9号），坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走、服务追着项目跑”，分类实施重点项目全流程跟踪、全链条服务、全过程保障，做到政策措施支持到位、资源规划要素保障到位、协同会商解决问题到位。

按照自然资源部和省自然资源厅关于“多审合一、多证合一”改革要求，我局陆续印发了《关于落实建设项目用地预审与选址意见书合并办理的通知》（郑自然资文〔2020〕423号）、《关于优化建设用地规划许可和用地批准书办理的通知》（郑自然资文〔2020〕718号）、《关于规范和优化工程建设许可阶段工作的通知》（郑自然资文〔2021〕232号）等文件，落实建设项目用地预审与选址意见书合并办理、取消用地批准书（用地批复）事项并入建设用地规划许可证。依托市工程建设项目审批管理系统，建立多部门线上方案联合审查机制，并不断扩大线上联合审查范围。截至目前，我局牵头已纳入设计方案线上联合审查的相关部门已有发改、国安、园林、人防、城建、城管、民政、电力、公安等部门，改变了以往“进多门、盖多章”现象，以实际行动践行“数据多跑路、群众少跑腿”。

不断推进系统互联互通信息共享。依托局“一码管地”系统横向与市工改系统、市四级联动系统和市电子证照库实现对接共享，纵向与部、省用途管制系统实现通联，实现建设用地预审与规划选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村规划许可、规划核实等业务一网通办，全周期管理，其中不动产证、用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等电子证照可直接在线调用，减少企业和群众提交材料数量。

三、关于提升公众参与意识，加强公众参与和监管力度方面

充分利用每年“4月22日世界地球日”“6月25日全国土地日”，积极开展主题宣传活动，宣传自然资源国情国策、引导公众树立生态文明理念、进一步增强底线思维和法治观念，提升全社会耕地保护、节约集约和依法依规用地意识。

充分发挥门户网站对外宣传和信息发布的主渠道作用，提升信息公开工作质量。主动公开范围的政府信息，全部在局门户网站专栏公开，及时公开重点领域政府信息以及常态化发布规划编制、行政许可、土地征收等业务方面的政府信息。在局网站增设依申请公开在线申请功能，更加快捷、便民。不动产登记中心借助微信公众号及时发布便民措施、政策规定、办理查询等信息，提供直接便捷的服务。在规划批前、设计方案批前等关键环节广泛征求听取公众意见，同时通过12345热线和网上信箱等渠道积极回应社会关切，提升政务服务实效。

下一步，我局将结合您的建议，科学开展国土空间规划编制和实施监督管理工作，统筹用好新增用地计划，稳妥有序推进城市更新和存量建设用地盘活利用，简化优化审批流程，同时积极创新政务公开形式，拓宽政务公开的深度和广度，及时回应社会关切，持续推进法治政府、阳光政府建设。最后，再次感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持，希望您多提宝贵意见，帮助我们不断提高全市资源规划工作的服务水平和能力。