尊敬的乔良军委员：

感谢您对城市内涝防治工作的支持与关心，您所提“关于城市内涝防治亟需重视的提案”已收悉。经过认真调查研究，现答复如下：

排水设施日常管养是确保城市排水系统正常运行、防止内涝和环境污染的重要工作。多年以来，我单位以“三标”活动为引领，坚持“百姓城管、服务百姓”理念，搭建市政设施日常巡、检、修制度体系，针对市政排水设施管护中存在问题精准施策开展工作，不断提升市政设施精细化管养水平，更好地服务公众和谐生活。

    一、加强排水系统建设

（一）工程措施

郑州市城建局目前全面推进宏达街（西三环-香草路）易涝点建设和渠南路积水点建设：

1.宏达街（西三环-香草路）易涝点建设情况

郑州市宏达街（西三环北延-京广快速路）道路工程，西起西三环北延，东至京广快速路，规划为城市主干路，道路红线宽60-71m,道路全长约2.3km。为先期打通上下游排水问题，本工程为宏达街（西三环北延-香草路）道路中心线以北的雨水工程。（含主管、用户预埋支管、检查井及部分收水设施等）。DN1500雨水管道：主线设计533.3m，检查井23座。

目前进展：雨水主管已施工完成，具备贯通条件。

2.渠南路积水点建设情况

（1）大学南路积水点

大学南路积水点位于南水北调干渠南侧，大学南路与渠南路交叉口处，依据2024年积水情况，中至大雨期间，该点积水面积约2500㎡，深度约0.4-0.8米，影响大学南路南北双向6车道约80米车辆的通行。

积水主要原因：根据渠南路管线综合规划，大学南路收集的雨水需汇入渠南路雨水系统向东排放，于贾寨沟倒虹吸处向北通过南水北调干渠，由干渠北侧管涵向东排入十八里河。目前因受渠南路规划排水口对南水北调安全性评价未通过，造成连接贾寨倒虹吸段雨水涵至今尚未建设，仅有2023年临时修建的排水明沟一道用于雨水排放，由于明沟流量排水能力较小（原设计为48m³/s，排水明沟流量为7m³/s），导致大学南路面临中至大雨时，积水压力较大。

采取的主要措施：

一是利用渠南路与大学路口处4座雨水收水井对路面积水进行收集，通过南、北两侧渠南路雨水系统向东排流；

二是通过大学路口西侧雨水收水点，配置4台11KW污水泵，集中向渠南路北150米南水北调左岸截流沟进行抽排；

三是在渠南路东侧围挡下方开设排水口，通过渠南路路面向东明排至郑平路后，向北通过明沟排向南水北调左岸截流沟。

（2）嵩山南路积水点

嵩山南路积水点位于南水北调干渠南侧，嵩山南路与渠南路交叉口西北角处，依据2024年积水情况，其在中至大雨时积水面积约3500㎡，深度约30-1250px，直接影响嵩山路南北双向8车道约60米车辆的通行。

积水主要原因：根据渠南路管线综合规划，大学南路收集的雨水需汇入渠南路雨水系统向东排放，于贾寨沟倒虹吸处向北通过南水北调干渠，由干渠北侧管涵向东排入十八里河。目前因受渠南路规划排水口对南水北调安全性评价未通过，造成连接贾寨倒虹吸段雨水涵至今尚未建设，仅有2023年临时修建的排水明沟一道用于雨水排放，由于明沟流量排水能力较小（原设计为48m³/s，排水明沟流量为7m³/s），导致大学南路中至大雨时，该处积水压力较大。

采取的主要措施：

一是按图纸设计施工渠南路北侧雨水管道，连接现状嵩山路雨水向下游排放（6月15日已完成建设）。

二是顶管施工跨嵩山路及嵩山路东侧污水管道，临时连接现状嵩山路主道、辅道雨水向下游排放（6月20日已完成建设）。

三是雨水管道施工期间下雨时，嵩山路积水点利用现有嵩山南路西侧两处雨水进水井为收水点，共设置水泵，向嵩山南路以西渠南路红线范围120米处临时集水坑抽排。

（3）郑平公路积水点

郑平公路积水点位于郑平公路南水北调桥南段至三一重工段，依据2024年该处积水的情况，其在中至大雨时积水面积约1800㎡，深度约30-1500px，直接影响郑平公路双向4车道约100米车辆的通行。截至目前，该区域因渠南路施工需要，已全线封闭断行。

 积水主要原因：根据渠南路管线综合规划，大学南路收集的雨水需汇入渠南路雨水系统向东排放，于贾寨沟倒虹吸处向北通过南水北调干渠，由干渠北侧管涵向东排入十八里河。目前因受渠南路规划排水口对南水北调安全性评价未通过，造成连接贾寨虹吸段雨水涵至今尚未建设，仅有2023年临时修建的排水明沟一道用于雨水排放，由于明沟流量排水能力较小（原设计为48m³/s，排水明沟流量为7m³/s），导致大学南路面临中至大雨时，积水压力较大。

采取的主要措施：

一是郑平公路上游大学南路、望桥路地面来水，依靠2024年修建的挡水围堰，引流至郑平公路北侧明沟，向南水北调左岸截水沟排放；

二是在郑平公路南段增设一道1.2米高U型砖砌围堰约70米，将郑平路地面来水拦截至主线地道外侧，通过现状雨水井向东排放；

三是在郑平公路西南侧增设1.2米宽明沟一道，将郑平路段多余存水向西分流，经土围堰向北排向郑平公路北侧明沟。

（二）管理措施

一是开展巡查与检查。对市政排水管道、检查井、雨水篦子、泵站等设施进行周期性巡查，记录设施状态。设施外部巡视每周不少于1次，检查井、雨水口内部检查每季度不少于1次。重点检查易堵塞、易损坏区域和“带病运行”等问题，突出对污水冒溢、井盖丢失等情况的动态排查。雨季前开展雨水管网、防洪闸门、排水泵站专项全面排查。二是清淤与疏通。根据全年养护规划要求，对标一流管养标准，落实“应挖尽挖，能挖必挖”的工作要求，雨水疏挖春节前便开始组织实施，确保汛期前对收水井、收水支管和主要干管全部疏挖一遍，关键区域反复多次疏挖。污水全年不间断疏挖，保持管网全面畅通运行正常。20余支专业疏挖队伍，采取“机械+人工”的方式，突出重点、质效同抓，雨水篦子、检查井中的树叶、泥沙等杂物人工清除，疑难故障点安排使用高压冲洗车、抓斗车等设备清除管道内淤泥、大块垃圾。针对交通量大、容易拥堵区域采取“错高峰”方式工作，减少对城市交通和市民生活的影响。2024年全年累计疏挖排水管涵561.24千米，疏挖窨井20.94万座次。三是设施维护与修复。根据排查结果，结合数字化城管案件、12319和“立刻办”热线，对井盖丢失、污水外溢等问题，第一时间安排整治到位。特别注意秋冬季冰冻期污水跑冒问题的处置时效，杜绝溢水结冰，保障行人、车辆安全出行，2024年处置病害窨井（包括井盖丢失）828座次；针对汛前巡查发现的16处安全隐患问题和19处小微积水点，通过加大管养措施、短距连接或增加收水井等措施进行维护修复，保证在汛期发挥正常作用；定期对泵站机电设备、泵机、阀门、电气设备，测试备用电源和自动化控制系统进行全方位排查，2024年累计完成巡检修泵站1114座次、泵机等机械维修保养648处、电力设备维修2372处，及时消除安全隐患，确保设备平稳运行，保障汛期各类防汛抢险设备拉得出、用得上。

通过以上措施，有效延长排水设施寿命，充分发挥排水设施在城市运行和防汛工作中的重要作用，提升城市抗灾能力。

二、优化城市规划与建设

（一）构建城市防洪防涝规划体系

2021年11月，郑州市印发了《郑州市加强防洪防涝系统规划编制工作实施方案》，市资源规划局组织开展“31382”城市防洪防涝规划体系编制工作，构建了3个专题研究为基础、1个数字模型为支撑、3个综合规划为统领、8个专项规划为抓手、2个实施方案为保障的“31382”规划编制体系，该体系共计17项规划方案和研究报告，包含了166个项目的详细规划方案。因地制宜提出洪涝统筹、空间管控、完善城市防涝及雨水管渠系统、推进海绵城市建设、建设超标应急体系等规划举措，使排水防涝能力与海绵城市、韧性城市要求更匹配，达到北京、上海等特大城市同类水平。

1.高标准构建雨水系统

2016年之前因缺少国家相关规范标准指导，郑州在城市防洪防涝治理过程中，缺少系统化内涝治理原则和思路。7·20特大暴雨后，市资源规划局瞄准问题和短板，强调规划体系科学性、合理性和系统性，工作思路由传统的单一雨水管渠排水模式向构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝系统化方向转变，着力构建区域洪涝统筹一体、管网河网两网融合、高中低区三区设防、源排蓄管四案并举的排水防涝规划体系，充分融合规划、建设、管理一体的系统观念，高标准实现城市内涝系统化治理目标。

近期2025年目标-主城区达到3~5年一遇降雨（小时降雨41.1~52.7毫米）不积水；超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行。

远期2035年目标-主城区达到100年一遇降雨（24小时 253.5毫米）不内涝，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。

2.针对性提升排水能力

以综合性规划为统领，遵循“一路一策”、“一点一策”、统筹兼顾的原则，深化排水防涝规划内容，开展各专项规划编制工作，结合更新改造，补齐城市内涝防治设施短板。一是组织编制《郑州市市区排水管网补短板规划》，改造年代老、标准低、雨污混接的雨污水管网，修复破损和功能失效的排水防涝设施；二是组织编制《郑州市市区合流管雨污分流改造规划》，通过截流、调蓄等方式，减少雨季溢流污染，提高雨水排放能力；三是组织编制《郑州市市区易涝点综合治理规划》对排水能力达不到标准的易涝区域（积水点）建设排水泵站、设置防倒灌设施等开展综合整治规划；四是组织编制《郑州市雨水行泄通道规划》因地制宜恢复因历史原因封盖、填埋的天然河道、明沟等，利用次要道路、带型绿地等规划构建雨水行泄通道。

“31382”规划编制体系是郑州市防洪防涝领域规划建设的重要依据之一，将会在丰富和完善我市防洪防涝工程体系、提高洪涝灾害应对能力中发挥重要作用。按照“轻重缓急、分期分批”的原则，各项工作压茬推进，保证各实施部门的建设需要，2022年6月已全部完成，规划方案已提供给市城管局、市城建局等相关建设部门，由其组织实施。

三、完善应急管理体系

（一）推进“智慧管网”系统，实现排水系统的智能监测、预警、调度和管理。“7·20”特大暴雨后，市委市政府高度重视智能水务建设，“城市防洪排涝智能监测系统”2022年完成建设并投入试运行，经过2023年2024年的逐步完善，该系统在日常防汛过程中发挥出巨大作用，得到各级领导一致好评。

该系统以现有城市大脑建设成果为基础，依托郑州市政务云、电子政务外网、视频专网、数据平台等基础设施，汇总和整理防洪排涝全部数据，建设防洪排涝数据中心和防洪排涝感知网，实现气象、水情、积水、排水、遥感等防洪排涝能感知的能力，建设面向市领导、行政区、职能部门、工作人员、郑州市民等五端展示形态。打造防洪排涝能感知、重要位置看得见、量化预警有依据、预警处置规范化、复盘预测可推演、极端情况不失联、监控指挥一屏览等典型场景。

一是汛前实现应急准备、工作部署、隐患排查、清淤疏浚、风险上报等功能。汛前通过系统查看重点积水点位，面向职能部门及县市区下发隐患排查清淤疏浚任务，各职能部门及县市区通过移动端接收任务并上报排查过程中发现的风险隐患问题，为迎接新一轮的防汛工作做好准备工作。

二是汛中重要位置看得见、水情内涝可感知。分别部署在金水河、熊耳河、东风渠、道路积水点、桥涵、隧道等点位安装354个传感器，在降雨过程中每分钟采集一次水深、水速、流量等数据，通过综合研判一张屏，实时掌握两河一渠、积水点、桥涵、隧道等内涝风险态势情况。

三是汛后报告辅助出、事件追溯可分析。每一场降雨结束后，系统会自动生成综合性的总结报告，自动发布到移动端，并由指挥中心值班领导按市政府要求提交相关部门。

（二）加强跨部门协作与社区参与。

“7·20”特大暴雨后，郑州市城市防汛指挥部办公室出台了《城市防汛“四位一体”管控机制实施方案》，对城市桥涵、隧道、易涝点等低洼路段及其他重点地段建立属地政府、责任单位、交警部门、市政部门“四位一体”联动工作机制。在收到大雨及以上气象预警时，四个单位的工作人员按照事先分配的区域迅速到达指定位置，值班值守，开展工作。切实做好监测预警，预案、物资、设备准备，落实雨前、雨中、雨后值守备勤、筑牢风险防范安全堡垒。同时强化会商研判、协同配合，使各方优势互补、同向发力，在加强合作中形成强大合力，共同做好防汛工作。

四、提高公众防灾意识、推动科技创新与应用

我局也十分重视对外的宣传教育工作，我们将充分利用多种媒介平台，积极开展多样宣传活动，提高全社会树立防灾减灾意识和自救互救能力。

五、下一步工作计划

城市内涝治理不仅是一项系统、艰巨的政府重点工作，更是一项百姓关注的民生实事工作。下一步我们将围绕您建议的内容，聚焦突出问题和薄弱环节，进一步加大排水设施的维护更新力度，切实打好城市内涝治理这一硬仗。一是优化管理措施，强化管网清淤疏通。尤其是易涝积水点位，实现清淤全覆盖，确保排水畅通。二是抓好积水点和各类汛期隐患的排查，主要包括对易积水区域、路段及地铁围挡、施工工地等各类防汛隐患的调查。定期开展部分老旧管网检测工作，以及对现状雨水出水口、排水闸门情况的摸排，及时掌握管网运行现状。三是立足于城市基础设施建设前期，紧密结合实际需要，主动参与建设方案论证，向有关部门积极建议，共同努力做好统筹规划设计、应急预案完善、防灾减灾知识宣传等工作，科学有序推进城市内涝防治建设专项规划的落实，提升城市韧性。